חומר רקע
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-001425
,ירושלים
כ"ז בטבת תשפ"ד
08
בינואר2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יעקב
מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
ח"כ יריב לוין, שר המשפטים
מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר
מכובד
יי,
:הנדון 'סטטוס יישום החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס19
–
,)הוראת שעה
התשפ"ג–
2023
/(מ1572
)
ביום
8.1.2023
)(כ"ז בטבת התשפ"ד
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
לפני למעלה
מ- 5
חודשים
אישרה הוועדה
את 'החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס19
–
הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
(להלן–
)החוק .הידוע בשמו בציבור חוק האיזוק האלקטרוני
במסגרת החוק,
נקבעה תקופה של שנה להכנות
לקראת יישום
.החוק
החוק מגדיר את תפיסת ההפעלה להקמה, פעילות, מינוי והסמכת בעלי תפקידים ביחידת הפיקוח
הטכנולוגי שתפעל תחת אחריות
שב"ס . משום שמדובר באמצעי חדשני, הוראות
ה
חוק נקבעו
כהוראת שעה לתקופה של3
שנים, כדי לבחון את השפעותיו של השימוש בכלי ותרומתו לטיפול
בתופעת האלימות במשפחה.
מטרת הדיון, לקבל תמונת מצב ולבחון
אם ניתן לסייע היכן שיש
אתגרים
וחסמים שצריכים לקבל
מענה לפני יישומו של החוק
בחודש אוגוסט2024
.
עו"
,ד כינרת צימרמן
רע"ן משפט מנהלי ופלילי בשב"ס, אמרה כי הוקם צוות
בשיתוף עם המשרד
לביטחון לאומי
.להקמה ובניית תורת הפעלה ומציאת פתרונות לפערים שעולים
היא הוסיפה, כי משלחת של שב"ס הי
י
תה אמורה לצאת לחו"
ל לבחון את הנושא במדינות
.שמפעילות מודל דומה אך, לאחר ה-
7.10
שב"ס נדרש למשימות חירום,
וכל תשומת הלב הופנתה
למאמץ המלחמת
ל י ו קליטה של
למעלה מ-
4,000
.עצורים ואסירים נוספים
בחודש האחרון, שב"ס חזר לעסוק ב קידום הוראות החוק ולראות איך מאפשרים
את יישומו .
יש עיכובים ופערים בהיבטים טכנולוגיים, משפטיים, ופרוצדורליים-
טכניים. ייתכן
ושב"ס יצטרך
לבקש תוספת של זמן כדי לאפשר להיערך
לתחילת עבודת היחידה וב
מסגרת המלאה
כפי שנקבע
בחוק.
,מר סאיד תלי
מנהל תחום טיפול ב
אלימות במשפחה ו
הממונה על הערכת מסוכנות
במשרד הרווחה
והביטחון החברתי
(להלן–
)משרד הרווחה
, אמר כי המשרד מ קדם קליטה והכשרה
ל
תקנים
שהוקצו על מנת לאייש את תפקיד מעריכי המסוכנות,
תוך הקמת מערך הכשרה
ואפיון
.התפקיד
מדובר
בעובדים סוציאליים בעלי ניסיון בטיפול באלימות במשפחה ו הם יעברו התמקצעות לנושא
.זה
המשרד יעשה א ת הכל
כדי ל עמוד
בלוח הזמנים שנקבע
.בחוק
עו"
,ד רחל ספירו, ממשרד המשפטים
ציינה כי ישנם סדרי
דין שמצריכים ה תאמות. המשרד ימשיך
ב
עבודה.
.לא נראה שיהיה עיכוב
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
עו"
ד הילה בוסקילה, הנהלת בתי המשפט, סיפרה כי התקיימו פגישות עם השופטים על מנת לראות
מה יהיו תהליכי העבודה .
נעשתה היערכות כדי לוודא עמידה בלוח הזמנים
ליישום
החוק. השופטים
יעברו הכשרות והשתלמויות
.מתאימות
'גב
אורלי ליימן
,עיני
רכזת משפט ואכיפה באג"ת ב
משרד האוצר , אמרה כי יש סוגיית תקנים
שמשרד הרווחה ו
המשרד ל
ביטחון לאומי צריכים לפ
תור ביניהם,. מבחינת המשרד אין חסם.
עוד שמעה הוועדה ממשרד הרווחה ומה משרד לביטחון לאומי כי יישום החוק
מתוקצב ב-
39מלש"
.ח. נושא כוח האדם במשרד הרווחה עלה לאחר התקצוב ונדרש איגום מחדש
כרגע הנושא מונח על שולחן
מנכ"לי המשרדים וההנחה כי המשרדים ימצאו לכך פתרון.
גנ"
"מ אסף זגורי, מפקד בית סוהר "אלה שב ב"
,ס הוסיף
כי נעשו הרבה מאד פעולות וכי
שב"ס
יציג
תכני ת עם לוח זמנים כדי לעמוד.במשימות
שב"ס לא
יהווה חסם
.ליישום החוק
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
אנחנו אמנם במלחמה,
אך אירועי האלימות
ב משפחה ובכלל לא פוחתים וחייבים לתת להם
מענה. חוק 'למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס19
– הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
הוא
שלב
חשוב וקריטי
.בתהליך הזה
3.
הוועדה מדגישה כי יש חשיבות
ש
יישום החוק ייכנס לסעיפים התקצי ביים של2024
כי
צפויים
גזרות ו קיצוצים בתקציב המדינה, כל זאת כדי לאפשר הערות
למכרזים
וביצוע רכש
.לביצוע המשימה
4.
הוועדה ממליצה להתחיל לקיים פיילוט מספר חודשים לפני כניסת החוק לתוקפו
כדי
לראות שאפשר יהיה.ליישם את החוק הוועדה מבקשת ממשרד הרווחה ו מהמשרד
לביטחון לאומי להעביר אליה התייחסות להמלצה זו עד ליום31.1.2024
.
5.
ה
וועדה תקיים בקרוב ישיבת סטטוס
נוספת. לקראת ישיבה זו, על המשרדים להעביר
לוועדה, עד ליום31.1.2024
, תכנית מסודרת-
אבני דרך ויעדים לקראת יישום החוק
באוגוסט2024, תוך הת ייחסות לכלל הנושאים שעלו בישיבה, וכן התייחסות לשיבוץ כוח
האדם שאמור להתחיל בתהליך,
וכן את תפיסת ההפעלה של משרד הרווחה
ל הערכת
.מסוכנות מיוחדת לעניין החוק
6.
.הוועדה תפעל, ככל יכולתה, כדי שהחוק ייכנס לתוקפו בזמן, על כלל מרכיביו
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל-שור, משנה ליועמ"ש לכנסת ויועמ"ש הוועדה