חומר רקע
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-019393
,ירושלים 'ד באייר תשפ"ד
12
במאי2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ יריב
לוין, שר המשפטים
מר יעקב מרגי, שר הרווחה והביטחון החברתי
מכובדי
י,
:הנדון 'יישום החוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס19
– הוראת שעה), התשפ"ג–
2023
/(מ1572
)
- ישיבת מעקב
ביום
07.05.2024
)(כ"ט בניסן התשפ"ד
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
מטרת החוק
ל
אפשר לבית המשפט, במקרים המתאימים,
להטיל תנאים לפיקוח על קיומו של צו
הגנה באמצ
עות שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי -
,אמצעי המבוסס על טכנולוגיית ניטור מיקום
המאפשרת ניטור רציף ובזמן אמת אחר מקום ה
י .מצאו של מפוקח
במסגרת החוק, נקבעה תקופה של שנה להכנות כדי ליישמו , והוועדה התכנסה כדי לשמוע
.מהגורמים תמונת מצב לקראת יישום החוק
,ענבל דואק
מנהלת תחום תכנון ותכניות במשרד לביטחון לאומי,
ציינה כי על אף שיש עדיין
מורכבות של תקציב, תקנים ואיוש, אלה לא ימנעו את תחולת
.החוק בזמן שנקבע ובצורה מיטבית
גנ"מ אסף זגורי, מפקד בית סוהר 'אלה', אמר כי מזה9 ש חוד ים הוא משמש בנוסף על תפקידו
כ יו"ר צוות ההקמה
של היחידה בשב"ס. גנ"מ זגורי התחייב כ י שב"ס יתחיל את הפיקוח בזמן
ובמ
וע
ד שנקבע
ו
.בחוק, גם אם בהתחלה תצורת הפעילות לא תהיה שלמה תפיסת הפעלת היחידה
כבר אושרה ע"י
נציב שב"ס
וכעת בונים את תפיסת ההדרכה. החל פיילוט של לימוד האזיק מבוסס
ה-
GPS, שעד כה המערכות לא מכ ירות. העבודה תחל גם עם מערכת "טפשה", שתדרוש יותר
עבודה, ובהמשך מערכת חכמה יותר שתהפוך את הדיווחים לכלל הגורמים לאוטומטיים. ממשקי
העבודה ונהלי העבודה מול כלל הגורמים נמצאים בתהליך מתקדם. היחידה תחל לפעול מהמשל"ט
האחוד של המשרד לבל"מ ובספטמבר2024
בו תהיה הת שתית למערכת החכמה. יצאו מכרזים
לאיוש היחידה, לאחר אפיון כלל התפקידים, והוגדר כי בראש היחידה יעמוד גונדר משנה, והיא
"תהיה תחת חטיבת חלופות כליאה שתוקם בשב.ס
עו"ד ,אפרת ליפשיץ פרקש
עוזרת משפטית ליועמ"ש ה,משרד לביטחון לאומי אמרה כי יש נם גם
כמה תיקוני חקיקה
שיידרשו, אך הם לא צפויים לעכ.ב את כניסתו של החוק ליישום
סאיד תלי, מנהל תחום אלימות במשפחה במשרד הרווחה והביטחון החברתי, ציין כי התקבל אישור
תקציבי ומשפטי לפרסום מכרזים ל-8
,משרות לנושא זה, והם צפויים להתפרסם בימים הקרובים
בתקווה לאיוש התפקידים עד אמצע חוד
ש יולי
2024
. התקן יהיה לביצוע300
,הערכות מסוכנות
כאשר יש200
.רכיבי צימוד אלקטרוני בתקן
אתגר טכנולוגי יהיה כיצד לשקף לבתי המשפט את
מספר ה.רכיבים פנויים, כדי שהדבר ישתקף כבר בעת מתן ההחלטה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
עו"ד הילה בוסקילה, מהנהלת בתי המשפט,
אמרה כי החוק מאפשר צו מותנה, כך שאם אין
אפשרות לאיזוק אלקטרוני ,יש רשימת המתנה.
רב כלאי אורן ברייט ,, רת"ח חקיקה בשב"ס
הוסיף כי בחודש יולי
2024
, כחודש לפני תחילת יישום
החוק, יתקיים פיילוט מבצעי טכנולוגי של הציוד בשטח, לרבות התייחסות
ל
שיבושי ה-
GPS
בארץ
כיו
ם. כיום, יש עבודה רציפה לטובת הממשקים גם מול משרד הרווחה
,והביטחון החברתי
שתאפשר אולי פרפרזה של הערכת המסוכנות דרך המערכת, וגם מול הנהלת בתי המשפט, כאשר
כבר היום השב"ס רואה החלטות שיפוטיות תוך15
דקות. יש נסיון גם לייצר ממשקי עבודה מול
בתי ה משפט שאינם תחת הנהלת בתי המשפט-
'הרבניים, השרעיים וכו.
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
הוועדה רואה
ביישום החוק לא רק חובה חוקית, אלא גם
הישג חברתי בעל תרומה
.משמעותית להצלת חיים ולאיכות החיים
3.
ההחלטה להטיל על שירות בתי הסוהר את מלאכת הקמת יחידת הפי קוח הטכנולוגי הייתה
החלטה נכונה. המחויבות והיעילות ניכרות בהתקדמות, אך יש לזכור כי תחילת יישום
החוק היא בעוד3
.חודשים והמלאכה עדיין רבה
4.
הוועדה רואה בחטיבה הטכנולוגית של שב"ס כ"מבוגר האחראי" אשר צריך להוביל את
הפתרונות הטכנולוגיים בין שב"ס, משרד הרווחה
והביטחו ן החברתי ובתי המשפט
.השונים
5.
הוועדה תקיים דיון נוסף בנושא באמצע יוני
2024
.
בדיון זה תרצה הוועדה לשמוע עדכון על
"בניין הכח" של היחידה מבחינת איוש התפקידים, ההדרכות, מיקום היחידה והתשתיות
.שלה
6.
כמו כן, הוועדה רוצה בדיון ה
בא לפגוש את חברי ועדת ההיגוי, ו
לא
,רק את המדען הראשי
כי המחקר שיל
ו
וה את פעילות היחידה חשוב מאוד.
7.
הוועדה מבקשת מהמשרד לביטחו
ן לאומי ומשרד המשפטים כי תיקו
נ י החקיקה יונחו על
שולח
נה עד אמצע חודש יוני
2024, בכדי לדון בהם כראוי לפני תחילת יישום החוק באוגוסט
2024
.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל שור, משנה ליועמ"ש לכנסת ויועמ"ש הוועדה