קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק השמות (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008
[מס' כ/189; "דברי הכנסת", חוב' י"ג, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת חוק השמות (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, בקריאה שנייה ובקריאה שלישית. אני מזמינה את יושב-ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה, חבר הכנסת אופיר פינס-פז, בבקשה.
אופיר פינס-פז (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה):
תודה, גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק השמות (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, שיזמו חברות הכנסת עמירה דותן וזהבה גלאון כשתי הצעות חוק פרטיות, שאוחדו להצעת חוק אחת.
הצעת החוק נועדה להתמודד עם תופעה רווחת בימינו, של אימהות הבוחרות להביא לעולם ילדים באמצעות תרומה מבנק הזרע או בדרכים אחרות, שכתוצאה מהן זהותו של האב אינה ידועה. עם זאת, במקרים רבים נדרש אדם לציין את שמו הפרטי של אביו, למשל בעת מילוי פרטיו האישיים בטפסים רשמיים וכדומה. לכן, לעתים נוצר צורך לקבוע לאותם ילדים, שזהות אביהם אינה ידועה, שם אב לצורך מניעת זיהויים ותיוגם כחסרי אב.
חוק השמות, התשט"ז–1956, מסדיר את הסוגיה של מתן שמות פרטיים ושמות משפחה בישראל, ואת הדרך בה ניתן לשנותם. סעיף 9א לחוק, שנוסף בשנת 1975, ועניינו קביעת שם פרטי של אב, קובע פיקציה, ולפיה כאשר שמו הפרטי של אב הילד אינו ידוע, השם שיירשם כשם האב יהיה שמו הפרטי של אבי האם. אם גם שמו הפרטי של אבי האם אינו ידוע, רשאי שר הפנים לקבוע מה יהיה השם הפרטי שיירשם כשם האב, סתם, בצורה שרירותית.
סעיף זה אינו נותן מענה לאימהות ששמו הפרטי של אבי ילדן אינו ידוע, אשר מעוניינות לקבוע מה יהיה השם הפרטי של האב או מעדיפות להשמיט פרט רישום זה. לדעת היוזמות, אשר אומצה על-ידי ועדת הפנים, מדובר בהסדר פטרנליסטי ומיושן, שיש לשנותו.
הצעת החוק נועדה לתקן את המצב הקיים, על-ידי החלפת הסעיף האמור, והעברת ההכרעה לגבי קביעת שם אב במקרים כאמור, לידי אם הילד, אשר תוכל לקבוע שם כאמור או להשמיטו.
בעת הדיונים בהצעת החוק המאוחדת, החליטה ועדת הפנים והגנת הסביבה לבטל את סמכותו של שר הפנים בדבר קביעת שם פרטי של אב. כמו כן, החליטה הוועדה לאפשר לאדם שהגיע לגיל 16 לשנות את ההחלטה בנוגע לשם הפרטי של אביו על-ידי הוספת שם, אם לא נקבע, או השמטתו, באופן חד-פעמי. עם זאת, משנקבע שם האב, לא יהיה רשאי ילדו לשנות קביעה זו ולקבוע שם אחר במקומו. כפי שאמרתי, החלטה חד-פעמית בגיל 16. הברירה בידו היא רק להחליט ששם שנקבע כאמור יושמט מן המרשם, ופרט רישום זה ייוותר ריק.
על מנת למנוע שימוש לא נאות בזכות שמקנה הסעיף – לקבוע שם אב בנסיבות המפורטות – מוצע להחיל את סעיף 16 לחוק, שמאפשר לשר הפנים לפסול שם שנוגד את תקנת הציבור או עלול לפגוע ברגשות הציבור גם על סעיף 9א המוצע. מדובר במקרים שבהם מישהי תנסה לקחת שם שיש בו כדי לפגוע או לנסות לייצר איזה מצג שווא כאילו מישהו הוא אבי הילד וכדומה. פה שר הפנים יכול להתערב ותהיינה לו כל הסמכויות בהקשר הזה.
להצעת החוק לא הוגשו הסתייגויות. לפיכך אבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית, כנוסח הוועדה. תודה.
אני רוצה להודות גם לצוות המשפטי והניהולי של הוועדה ולשתי המציעות, כי לא אעלה שוב. תודה.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה. כיוון שאין הסתייגויות להצעת החוק, נעבור להצבעה. נא להצביע.
הצבעה מס' 6
בעד סעיפים 1–2 – 10
נגד – אין
נמנעים – 2
סעיפים 1–2 נתקבלו.
היו"ר קולט אביטל:
עשרה בעד, אין מתנגדים, שני נמנעים. אני קובעת שהצעת חוק השמות עברה בקריאה שנייה.
אנחנו נעבור אפוא להצבעה בקריאה שלישית. נא להצביע.
הצבעה מס' 7
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – 2
חוק השמות (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, נתקבל.
היו"ר קולט אביטל:
11 בעד, אין מתנגדים, עדיין שני נמנעים. אני קובעת שחוק השמות (תיקון מס' 5), התשס"ח–2008, התקבל בקריאה שלישית וייכנס לספר החוקים.
חברת הכנסת גלאון רוצה להודות, בבקשה.
זהבה גלאון (מרצ):
גברתי היושבת-ראש, בשמה של חברת הכנסת עמירה דותן ובשמי, אנחנו רוצות להודות ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת אופיר פינס, ולצוות הוועדה, שקידמו את החוק החשוב הזה, שהוא באמת היה קצת פטרנליסטי ואנכרוניסטי. מעתה אימהות תוכלנה לקבוע בתעודת הזהות את שם אבי ילדן והוא לא ייקבע עוד באופן שרירותי על-ידי שר כלשהו, במקרה זה שר הפנים במדינת ישראל. תודה רבה. זה עוד צעד חשוב.
היו"ר קולט אביטל:
תודה רבה לך.
ה