קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006
[הצעת חוק פ/1483/17; נספחות.]
(הצעת חברת הכנסת שלי יחימוביץ)
הצעה דומה - חברת הכנסת שלי יחימוביץ. הנמקה מהמקום, דקה. בבקשה.
שלי יחימוביץ (העבודה-מימד):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת. במשך תקופה מאוד ארוכה, ברוח תוכנית כלכלית מסוימת, שלצערי אנחנו במידה רבה ממשיכים אותה בימים אלה, אמרו לאנשים: לכו לעבוד, לכו לעבוד. די לקצבאות, לכו לעבוד. ואנשים הלכו לעבוד, אבל הלכו לעבוד כעבדים, לא כעובדים. השיטה הנפסדת הזאת של העסקה באמצעות מתווך, סרסור - קוראים לזה בכל מיני שמות: "קבלן", "חברת כוח-אדם" "חברה לאספקת שירותי ניקיון" – זו דרך לגרום למעסיק שלא להביט בעיניים של העובד ולא להיות מחויב לו. הוא לא חייב לשלם שכר מינימום. הוא לא חייב לשלם לו דמי מחלה, בוודאי לא דמי הבראה. הכרתי לא אחת עובדים שבאו לעבודה חבושים ופצועים ומאוד חולים ופחדו להשתמש בזכות המוקנית להם על-פי חוק של ימי מחלה, כיוון שהם פחדו שהקבלן יפטר אותם.
העסקה באמצעות קבלן היא הדרך שלא לקיים את חוקי מדינת ישראל, שלא לקיים את חוקי העבודה, שלא לקיים את חוקי המגן. והחוק המבורך הזה, שלא עבר בכנסת הקודמת, אם כי הוגש כמה וכמה פעמים - נועד להחזיר באיזה מקום את ההסדר הישן והטוב, שמשום-מה נחפזנו להיפטר ממנו, של אחריות המעסיק כלפי אדם שמגיע למקום העבודה בוקר-בוקר ועושה את עבודתו, ולא לאפשר לו להתנער מאחריותו לעובד באמצעות האמירה - "הוא לא עובד שלי, הוא עובד של הקבלן".
זה חוק שהוא מוסרי מאין כמותו. הוא לא רק מוסרי, הוא גם כדאי למשק, כיוון שברגע שהוא ייכנס לתוקף, הרבה מאוד אנשים יעברו אל מעבר לקו העוני ויצאו מהסטטיסטיקה של העוני, שכן זו הדרך להעסיק עובדים עניים.
אני מודה לוועדת השרים לענייני חקיקה שאישרה את החוק הזה, ואני מבקשת מכל חברי חברי הכנסת לעשות את המעשה הראוי ולהצביע בעד הצעת החוק, ואני, כמובן, מצמידה את הצעתי לזו של חבר הכנסת דב חנין.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
תודה לחברת הכנסת שלי יחימוביץ, אדוני השר, בבקשה.
השר יעקב אדרי:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, מן הדין ומן הצדק היה להניח הצעת חוק מעין זו, מטעם הממשלה, בנושא כל כך חשוב, עוד לפני שנים רבות, לא היום. אני אומר שמזמן היו צריכים להביא הצעת חוק כזאת. אבל כפי שנאמר, וכפי שתמיד אנחנו אומרים: אף פעם לא מאוחר.
צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
מי מעסיק הכי הרבה עובדי קבלן? הממשלה.
השר יעקב אדרי:
נכון. ואני מוכרח להגיד לכם, שכחבר ועדת השרים הייתי קצת מופתע שזה לא עבר כל כך בקלות, חבר הכנסת דב חנין, חברת הכנסת שלי יחימוביץ', חברת הכנסת שמטוב. השר איתן היה אתי, וניהלנו שם מאבק לא פשוט. ואני שואל על מה ולמה. אנשים עובדים כל החודש, ימים ולילות, ונושא השכר שלהם מוטל בספק. אם לא השכר, אז הזכויות. אם לא באחד בחודש, למה לא באמצע החודש, ואם אפשר למשוך עד אמצע החודש, אפשר למשוך לחודש הבא, וכן הלאה וכן הלאה.
רבותי, כראש עיר ראיתי את החרפה הזאת, שנקראת ניצול של אנשים. היו כוונות בהתחלה לא לתת קביעות, שהעובדים יהיו יותר זהירים, אבל פתאום הפכו את זה מדבר שאולי היתה לו כוונה טובה, לשוק עבדים נרחב. זה פשוט ככה. ההיקף של העובדים שלא מקבלים את משכורתם, בואו נאמר שהוא 30%, 40%, אבל את הזכויות שלהם, זה כמעט – אני לא רוצה לומר כולם, כי זה לא נכון, אבל לחלק גדול מהעובדים הזכויות לא מופרשות, לא מועברות, הם נדחים בסיפורים מפה ועד להודעה חדשה. אני כבר לא מדבר על פיצויים, כשזורקים אותם מהיום למחר. מכתב, לפעמים, לפעמים בלי מכתב. סעו הביתה, גמרתם את שלכם.
אני, לפחות, בתפקיד הקודם שלי, אמרתי: זה לא ילך. כי היו באים אלי עובדים, עובדי ניקיון. מה לעשות שהעירייה גם היתה מעסיק? כפי שאמר חברי חבר הכנסת צבי הנדל, הממשלה היא לפעמים המעסיקה הגדולה ביותר בעניינים האלה. ואני אמרתי לאותו קבלן: אין דבר כזה שעובד יבוא ויבכה אצלי על משכורת. אם אתה לא תשלם משכורות ולא תיתן זכויות, אתה לא תעבוד אצלי. ואני שמח שמהר מאד יישרתי אותם. אם לא – מצאתי את העילה הראשונה – בחוזה כתוב שהקבלן יעביר את הזכויות ואת החובות לעובד בזמן, על-פי חוק. ולפעמים אנחנו כממשלה - מותר לי להגיד – לפעמים אנחנו אשמים. המכרזים האלה עם הקבלנים – לפעמים הייתי מופתע איך לפי תוצאות המכרז הוא משלם פחות משכר המינימום על-פי חוק. איך זה יכול להיות? אז מראש אתה אומר: רק רגע, איך הוא משלם את השכר לאנשים?
אני לא רוצה להביא עוד הרבה דוגמאות, כהנה וכהנה. חברי הכנסת עשו את זה בדרך המאוד-מיוחדת שלהם, כל אחד, ואני חושב שמה שעשיתם, הצעת החוק – גם אמרתי לחבר הכנסת נסים זאב, שבקיא יותר ממני בהלכות ובתורה, גם בתורה, נדמה לי, אם ציטטתי נכון, מפרשת משפטים, ספר שמות פרק כ"ב. אני זוכר את זה, כי זאת היתה פרשת הבר-מצווה שלי, אז למדתי את פרשת השבוע. שם כתובות בדיוק כל הזכויות שצריך לתת. לא להלין שכר – הכול כתוב. נדמה לי בפרשת משפטים, פרק כ"ב, אם אני זוכר נכון. הדברים כתובים, וכבר אבותינו אמרו לנו, שהדבר הראשון – ולא תעשוק גר. גם זה כתוב. כל הדברים האלה נכתבו כבר מזמן. הרי חוקים סוציאליים נאורים נכתבו בתורה שלנו.
לפיכך, אני מצטרף ותומך. אנחנו נעשה את זה ביחד, אני אלווה את זה הלאה, חברי השר איתן גם תמך בשתי ידיים בעניין הזה, וביחד נעשה את החוק הכי טוב על מנת שהחרפה הזאת תחלוף מהמדינה. תודה.
צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אם זה כמו בתנ"ך, אני מצביע בעד.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
תודה. תודה לשר יעקב אדרי. אנחנו עוברים להצבעות. אנחנו נצביע על כל הצעה בנפרד.
הצעת החוק פ/647 של חברת הכנסת ליה שמטוב, אנחנו ניגשים להצבעה, נא להצביע.
קריאה:
תנו לשר להגיע - אחרי נאום כזה.
הצבעה מס' 19
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 19
נגד - אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
בעד – 19, נגד – אין, נמנעים – אין. הצעת החוק פ/647 של חברת הכנסת ליה שמטוב עוברת, על-פי תקנון הכנסת, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, להכנה לקריאה ראשונה.
אנחנו עוברים להצבעה. הצעת חוק פ/1187 של חבר הכנסת דב חנין. נא להצביע.
הצבעה מס' 20
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
בעד – 19, נגד – אין, נמנעים – אין. אני קובע שהצעת החוק 1187 של חבר הכנסת דב חנין התקבלה, ועל-פי תקנון הכנסת היא עוברת לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, להכנה לקריאה ראשונה.
עוברים להצעת חוק פ/1483, של חברת הכנסת שלי יחימוביץ. נא להצביע.
הצבעה מס' 21
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק אחריות מזמין שירותי קבלן לזכויות העובדים, התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק אהרונוביץ:
בעד – 19, נגד – אין, נמנעים – אין. אני קובע שהצעת החוק פ/1483 של חברת הכנסת שלי יחימוביץ התקבלה ועוברת, על-פי תקנון הכנסת, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, להכנתה לקריאה ראשונה.