קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון - ייצוג הולם), התשס"ז-2006
[הצעת חוק פ/1568/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר גדעון סער:
בינתיים, נעבור להצעת חוק פ/1568 – הצעת חוק החברות הממשלתיות (תיקון – ייצוג הולם), התשס"ז-2006, של חברת הכנסת נאדיה חילו וקבוצת חברי הכנסת. אני מבין שהמציעה והממשלה הגיעו להסכמה כי תשובה והצבעה יתקיימו במועד אחר. חבר הכנסת חילו, בבקשה, לרשותך עשר דקות.
נאדיה חילו (העבודה-מימד):
אדוני היושב-ראש, חברי כנסת נכבדים, לאחרונה נחשף היושב-ראש, יותר מבעבר, לנושא מעמד האשה, לאי-שוויון שקיים בחברה באופן כללי. אי-שוויון מתקנים בכמה דרכים – גם באמצעות חינוך, אבל גם באמצעות חקיקה. התערבות באמצעות חקיקה היא אחד הכלים לתקן עוולות של אי-ייצוג הולם, של אי-שוויון, בעיקר בנושא מעמד האשה.
הצעת החוק מקורה בעצם בחוק החברות הממשלתיות שהתקבל ב-1975. החוק קבע אז ייצוג הולם לבני שני המינים. כשמדברים על שני מינים מתכוונים כמובן לייצוג הולם לנשים, כי האפליה היא נחלתן של נשים. אני מאוד שמחה על הייצוג ההולם ומאוד שמחה שיש חקיקה שבאה לתקן את העניין; בפועל, אותה חקיקה היטיבה עם נשים מסוג אחד, היטיבה יותר עם נשים יהודיות ופגעה בצורה מאוד קשה בנשים ערביות שלא מיוצגות.
התיקון שאני מציעה מביא בחשבון את כל קבוצות הנשים – נשים ערביות, נשים דרוזיות, נשים חרדיות, שאף הן לא מיוצגות, אבל הדגש שלי הוא בעיקר בנשים ערביות.
אני אתן רק כמה מספרים שמעידים על מה שקורה היום: היום יש 560 דירקטורים – 363 גברים שהם 65%. 35% מהם נשים - וגם זה לא מספיק – שזה 197 נשים, ומתוכן רק 13 נשים ערביות, 2.3%. מובן שגם מספר הגברים הערבים שם לא מספיק, אבל עניינו של החוק נוגע באופן ישיר לייצוג ההולם של נשים ערביות. מספר הגברים הערבים הוא 54 – וזה 9.6%.
לא במקרה מספר הנשים הערביות כל כך נמוך. יכול מישהו לטעון שאולי לא מצאו נשים מוכשרות, אולי אין מספיק נשים ערביות משכילות. אז אני רוצה לומר לך, אדוני היושב-ראש, שהיום באופן כללי שיעור הסטודנטיות הערביות בקרב כלל הסטודנטים הערבים הוא יותר מ-50%. גם בשוק העבודה איני מרוצה מהמספר, ואני שואפת שהוא ילך ויגדל ויגיע גם ל-50%. ההשכלה, רכישת כלים אישיים והצטיידות בהם והפיכתם להון אנושי אמיתי, אמורות להתבטא בשילוב הלכה למעשה בחברה הישראלית. השילוב אינו תיאורטי, הוא לא במלים. השילוב אמור להתבטא באופן מעשי במינויים כדירקטורים. מבחינת השכלה והיכולת להיות חלק יש להן כל הכלים להשתלב ולתרום גם לחברה בכלל ולחברה שלהם.
הצעת חוק דומה נתקבלה לא מזמן – אני חושבת שמדובר בחוק של הנושאים המדיניים - ובה המחוקק שם דגש בכל קבוצות הנשים, כדי לאפשר לא רק מינוי של סוג אחד של נשים, ואנחנו יודעים בדרך כלל איזה נשים נכנסות, אלא מגוון רחב, ולאפשר גם לפריפריות, גם לעדות המזרח, גם לנשים חרדיות, אבל בעיקר לנשים ערביות. לדעתי, זה ייצוג הולם באמת. אם אנחנו רוצים להסתכל על המהות של החוק ועל המהות של הייצוג ההולם, לזה התכוון המחוקק. המחוקק לא התכוון רק לקבוצה אחת של נשים, אלא למתן הזדמנות לכלל הקבוצות.
אני רוצה להרחיק לכת ולומר שיש גם הנושא של מינויים במשרדי הממשלה. גם לגבי זה יש חוק, אבל גם הוא מפלה באופן מאוד מאוד בוטה את הנשים הערביות. אני רוצה לתת ליושב-ראש ולחברי הכנסת עוד נתונים: שיעור הנשים במשרדי הממשלה הוא 65%, הן המאסה העיקרית. כמה מתוכן נשים ערביות? רק 1.8%, שזה 1,000 נשים.
לדעתי, הנושא הזה אינו רק הבעיה של האוכלוסייה הערבית, הוא לא בעיה של נשים - זו בעיה של המדינה, זו בעיה של מדינה דמוקרטית. השוויון אמור גם להשתקף בשילוב אמיתי של אותן נשים, של אותם אזרחים, של אותן אזרחיות ערביות במנגנונים השונים, ובעיקר במנגנונים של החברות הממשלתיות. תודה רבה.
אני יודעת שהיום לא תהיה הצבעה על הצעת החוק. אני מנסה להגיע להסכמה, וההצבעה תהיה במועד אחר. תודה.
היו"ר גדעון סער:
תודה רבה לחברת הכנסת נאדיה חילו. אכן, תשובה והצבעה במועד אחר.