קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים
(עונש מזערי בעבירות יצוא, יבוא, מסחר והספקה), תשס"ו-2006
["דברי הכנסת, חוב' ד', עמ' .]
(הצעת חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה, של חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ – הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים. שר הבריאות יעלה ויענה, בבקשה.
שר הבריאות יעקב בן-יזרי:
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, הסבר להצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים. עניינה של הצעת החוק הנדונה בקביעת עונש מזערי של לא פחות משנה בעבירות מסחר בסם ושל העברת סם, וכן בשלילת האפשרות שיוטל על מבצעי העבירה מאסר על-תנאי בלבד, וכן שלא יינתן לגביו צו מבחן.
לית מאן דפליג כי התוויית דרך למאבק האופטימלי בנגע הסמים הפושה בקרבנו והמכלה בנו כל חלקה טובה, חשובה מאין כמוה. אכן, צמצום צריכת הסמים, הקטנת ממדי התופעה הקלוקלת מדעיקרא היא תכלית ראויה עד מאוד. אין ספק. וודאי כי מלחמת חורמה עיקשת נגד תופעת הסמים, הגורמת לפגיעה גופנית ונפשית כאחד לקהל צרכניה, היא יקרת ערך ומשמעותית. אולם, מכאן ועד לקביעת עונש מזערי כמוצע רחוקה הדרך, רחוקה עד מאוד.
במה הדברים אמורים? עבירות המסחר בסמים מאופיינות בכך שהן חלות על קשת רחבה ביותר של נסיבות עובדתיות המצדיקות גמישות מרבית של בית-המשפט הגוזר את דינו של מבצע העבירה.
אבאר את דברי, ברשותכם, באמצעות דוגמאות מעולם המעשה. האחת, יכול ואדם יועמד לדין בגין עבירה של מסחר במנה בודדת של סם, כלום במצב כזה יש הצדקה בהטלת מאסר ממושך כמוצע? ברור שלא.
השנייה, חלק בלתי מבוטל ממבצעי העבירות הרלוונטיות לדיוננו מכורים לסמים, כך שהעבירות שבגינן מציע חבר הכנסת יצחק אהרונוביץ להטיל עונש מינימום של שנה מאסר בפועל מבוצעות על רקע השתעבדותם של מבצעי העבירה על-כורחם לסם. כלום במקרים כאלה יש לשלול, כמוצע, מבית-המשפט את שיקול הדעת לנקוט נגד המבצעים בהליכי גמילה ושיקום, שיש בהם אף משום תועלת לחברה בכללותה, מקום שבו נסיבות מצדיקות לעשות כן? ברור שלא. לפיכך, ולו מטעם זה בלבד, אין מנוס כי אם להתנגד להצעת החוק הנדונה.
אביגדור יצחקי (קדימה):
למה? - - -
שר הבריאות יעקב בן-יזרי:
תכליתה של הצעת החוק הנדונה להעביר מסר חד משמעי, שלפיו ידע כל הנוטל חלק בשרשרת הפצת הסם כי הוא ייענש במלוא החומרה וימוצה הדין עמו עד תום.
התכלית הראויה כשלעצמה אין עליה עוררין, אולם המענה למסר שהמציע מבקש להעביר באמצעות הצעתו יכול ויימצא דווקא בדרך אחרת, וממילא לא בדרך המוצעת, המאיינת מכול וכול את שיקול דעתו וכושר שיפוטו של היושב על המדוכה, כבוד השופט, אשר כאמור מפאת קשיחותה ואי-תלותה בנסיבותיה הייחודיות והאינדיבידואליסטיות של העבירה ושל עושה העבירה, צלליה מרובים ממעלותיה.
על מנת לסבר את אוזנו של השומע, ובלי למצות את שלל האמצעים להשגת ההרתעה הנחוצה, אני רואה לנכון לציין בפניכם, למשל, את הצעת החוק הממשלתית שבהתהוות לתיקון חוק העונשין בנושא הבניית שיקול הדעת השיפוטי. לפי הצעת חוק זו, היושב בדין יידרש לקיים יחס של הלימה בין גזר-הדין המוטל על נאשם לבין חומרת העבירה, לרבות, ובלי למעט בערך החברתי הנפגע בעטיה, מידת הפגיעה בו ומדיניות הענישה הראויה לשם קידומם של העקרונות החברתיים הרצויים.
אשר על כן, ונוכח מכלול הטעמים האמורים, הריני מציע בזאת את עמדת הממשלה להתנגד להצעת החוק המוצעת, וזאת, כמובן, בלי שיש להמעיט כהוא-זה מחשיבותה ומהכרחיותה של הפעלת יד קשה ונחרצת, בלתי מתפשרת, כנגד המבקש לפגוע במרקם החברתי ולהפרות את נגע הסמים במחוזותינו. תודה.
היו"ר אמנון כהן:
הבנתי שהממשלה מתנגדת.
שר הבריאות יעקב בן-יזרי:
הממשלה מתנגדת.
קריאות:
לא, לא.
היו"ר אמנון כהן:
אני הבנתי שהממשלה מתנגדת, אלא אם כן תסביר לנו, המציע, מה סיכמת.
קריאות:
חופש הצבעה.
היו"ר אמנון כהן:
הבנתי, קואליציה, חופש הצבעה. חופש הצבעה, אמר יושב-ראש הקואליציה. אנחנו עוברים להצבעה, כל אחד ינהג כפי מצפונו.
אפשר להצביע. מי שלא יצביע בזמן, אני לא מוסיף את הקול.
הצבעה מס' 8
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 50
נגד - 3
נמנעים - 3
ההצעה להעביר את הצעת חוק פקודת הסמים המסוכנים (עונש מזערי בעבירות יצוא,
יבוא, מסחר והספקה), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה.
היו"ר אמנון כהן:
בעד ההצעה - 50, נגד - 3, נמנעו - 3. הצעת החוק הזאת עוברת להכנה לקריאה ראשונה לוועדת החוקה, חוק ומשפט.
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה.
קולט אביטל (העבודה-מימד):
רק שנייה, אני הצבעתי במקום אפרים סנה. חשבתי - - -
היו"ר אמנון כהן:
לפרוטוקול, חברת הכנסת קולט אביטל הצביעה במקום אפרים סנה. להחליף את ההצבעות.