קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק העברת ניירות ערך לנאמנות על-ידי נושא משרה ציבורית, התשס"ז-2006 [הצעת חוק פ/1548; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת סילבן שלום) היו"ר יצחק אהרונוביץ: אנחנו עוברים להצעת חוק פ/1548, הצעת חוק העברת ניירות ערך לנאמנות על-ידי נושא משרה ציבורית, התשס"ז, של חבר הכנסת סילבן שלום. יש לך עשר דקות, בבקשה. סילבן שלום (הליכוד): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, זה יוצא בעיתוי קצת לא נוח בשל התפטרות רמטכ"ל באוויר, אבל זה לא היה נוגע לו אישית. זו הצעה שנולדה כתוצאה מפרסום שנבע מאיזו השקעה בניירות ערך, וחשבתי, גם בהתייעצות עם יושב-ראש הקואליציה, חבר הכנסת אביגדור יצחקי, שיש צורך לעשות מהלך גורף, שבו כל נבחרי הציבור באשר הם, כל נושא משרה בכירה - - - צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): גם שופטים? סילבן שלום (הליכוד): נשיא המדינה, שרי הממשלה, סגני השרים, חברי הכנסת, הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, נגיד בנק ישראל, משנה לנגיד בנק ישראל, פקידים בכירים במשרד האוצר בדרגת מנכ"ל, היועץ המשפטי, פרקליט המדינה - שופטים צריך להוסיף. לא כתבתי, אבל אפשר להוסיף את זה בהליך החקיקה. אני חושב שהצעת החוק הזאת באה להסיר מכשול לפני עיוור. כולנו עלולים אולי לעמוד לפעמים במצב של ניגוד אינטרסים. יש כאלה שיכולים לעמוד בפיתוי ויש אחרים שאולי זה קצת יותר קשה להם, וכדי למנוע את האפשרות הזאת, ברגע ששרים וסגני שרים וחברי הכנסת עומדים במטלה הזאת, יכולים גם האחרים, עם כל הכבוד להם, להיות באותו מצב בדיוק. נאמנות עיוורת – מדובר בניהול תיקי השקעות עבור יחידים שנאסר עליהם לנהל את תיק ההשקעות שלהם, המורכב ממניות ומניירות ערך אחרים, בעצמם. היחיד, במקרה זה נושא משרה ציבורית, ימסור את ניהול תיק ההשקעות שלו בנאמנות עיוורת למנהל תיקי ההשקעות, ויהיה מנוע מלקבל דיווח על השקעות ספציפיות המבוצעות עבורו. כלומר, בנאמנות עיוורת הנאמן יהיה רשאי לפעול בתיק לפי שיקול דעתו בנכסי הנאמנות, בלי לקבל הוראות והנחיות מהנהנה. אני חושב, אדוני היושב-ראש, שיש בציבור אווירה מאוד קשה, אווירה של חוסר אמון כלפי נבחרי הציבור, הרבה פעמים שלא בצדק, אבל לפעמים מעשים מסוימים תורמים לאווירה, תורמים לתחושה שיש כאן חוסר ניקיון כפיים, שיש כאן שחיתות שהולכת וגואה ויש מצב שבו ניגודי האינטרסים עולים על השיקול הממלכתי האמיתי. לכן אני חושב שההצעה הזאת היא הצעה נכונה. מטרתה, כמו שאמרתי, לחייב את הבכירים לנהל את תיקי ההשקעות שלהם באמצעות נאמנות עיוורת. על-פי ההצעה, נושאי משרה ציבורית יהיו מחויבים להעביר את תיקי ההשקעות לנאמנות עיוורת בתוך 60 יום מרגע מינוים, קרי, נשיא המדינה, שרי הממשלה, סגני השרים, חברי הכנסת, הרמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה, נגיד בנק ישראל, המשנה לנגיד, פקידים בכירים באוצר בדרגת מנכ"ל, היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, ולפי הצעת חבר הכנסת הנדל נוסיף גם את השופטים. ראובן ריבלין (הליכוד): כל שופט? סילבן שלום (הליכוד): אולי כולם, אולי רק שופטי בית-המשפט העליון. מיכאל איתן (הליכוד): כל שופט. סילבן שלום (הליכוד): אולי כל שופט, זה גם יהיה טוב. אני חושב שזה נכון, צריך להוסיף את זה. מיכאל איתן (הליכוד): שואלים אם גם שופטי כדורגל, אז אמרתי שאסור להם להשתתף בטוטו. סילבן שלום (הליכוד): אסור להם, בוודאי. באנגלית שופט בבית-המשפט נקרא judge, אבל שופט במשחק ספורט נקרא referee, מהבחינה הזאת יש הבחנה. שם לא קוראים לזה שופט, אנחנו קראנו לזה שופט. צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אצלנו אין הבחנה בין שופט לשופט בספורט. סילבן שלום (הליכוד): ניסו באיזה שלב - - - מיכאל איתן (הליכוד): אצלנו קוראים לו "בן של". סילבן שלום (הליכוד): ניסו באיזה שלב להחליף את המלה "שופט כדורגל" במלה "פוסק", אבל זה לא עבד. בכל מקרה, כמו שאמרתי, מדובר בנושא ערכי ממדרגה ראשונה, שיש לקבוע לגביו נורמות מחמירות, שיהלמו את קוד ההתנהגות הנדרש מאיש ציבור. כל אישי הציבור חייבים להעביר את השקעותיהם לנאמנות עיוורת. העדר כללים מחייבים בתחום זה הוא בבחינת שימת מכשול בפני עיוור. איש ציבור שלא ינותק לחלוטין מהאינטרסים הכלכליים שלו, עלול או עשוי, כל אחד איך שהוא רוצה, למעול בתפקידו. מטרת הצעת החוק, לסיום, היא הגברת ניקיון הכפיים והשקיפות של בכירי המדינה. יש למנוע ניגוד אינטרסים בין טובת הכלל לטובתו הפרטית של איש הציבור, ולכן יש להתאחד למען החוק ולהעביר אותו במהרה. אני רוצה בהזדמנות הזאת להודות פעם נוספת ליושב-ראש הקואליציה, חבר הכנסת אביגדור יצחקי, ולהודות לכל חברי הכנסת שתומכים בהצעת החוק. תודה רבה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תודה, מאחר שזה מובא ללא תשובת השר, אין צורך, אנחנו נעבור להצבעה. נא לשבת. חברי הכנסת, נא לשבת. בבקשה. נא להצביע. הצבעה מס' 6 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 22 נגד – 1 נמנעים – 1 ההצעה להעביר את הצעת חוק העברת ניירות ערך לנאמנות על-ידי נושא משרה ציבורית, התשס"ז-2006, לדיון מוקדם בוועדת הכלכלה נתקבלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: תישארו, תישארו, חברי הכנסת, יש הצעת חוק עוד יותר טובה. תישארו. בעד - 22, נגד - 1, נמנעים – 1. הצעת החוק התקבלה, והיא עוברת על-פי תקנון הכנסת לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנתה לקריאה ראשונה. גלעד ארדן (הליכוד): ועדת הכלכלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: חבר הכנסת סילבן שלום, לאן? סילבן שלום (הליכוד): ועדת הכלכלה. זה הולך לוועדת הכנסת. היו"ר יצחק אהרונוביץ: מה שאתה מבקש. זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל): אין מישהו שמציע משהו אחר. סילבן שלום (הליכוד): ועדת הכלכלה. היו"ר יצחק אהרונוביץ: עוברת לוועדת הכלכלה להכנתה לקריאה ראשונה.