חומר רקע

04 מאי2025 לכבוד ועדת החוקה חוק ומשפט ה :נדון התנגדות להצעת חוק העמותות (תיקון– רת ומה מישות זרה), התשפ"ה- 2024 'אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה 'היא עמותה שהוקמה כדי להגן על מדינת ישראל מפני ניסיון ההפיכה המשטרית שאיימה על הדמוקרטיה הישראלית , ושמה לה למטרה לפעול למען שמירה על ישראל חזקה יהודית ,דמוקרטית , ליברלית ושוויונית לדורות על פי ערכי ורוח מגילת העצמאות. מתוקף כך אנו מתנגדים בתוקף להצעת חוק העמותות כפי שפורסמה .באתר הכנסת, וזאת מהסיבות המפורטות מטה הצעת החוק המבקשת להטיל מס בשיעור80% על תרומות המתקבלות מישויות מדיניות זרות מהווה פגיעה .חמורה בחברה האזרחית בישראל, בדמוקרטיה הישראלית, ובמעמדה הבינלאומי של המדינה היא אינה מידתית, מפלה, ועלולה לגרום נזק רב לארגונים המספקים שירותים חיוניים לאוכלוסיות .מוחלשות יש .לדחות הצעת חוק זו ולקדם חלופות שיבטיחו שקיפות ואחריות מבלי לפגוע בחברה האזרחית ובדמוקרטיה ההצעה היא ניסיון ל השתקת ארגונים אזרחיים ופגיעה בחופש הביטוי הטלת מס כבד על תרומות מישויות זרות היא ניסיון להשתיק קולות ודעות מגוונים בחברה הישראלית שאינם רוקדים לחליל הממשלה . הרי נפגעי ההצעה הם בעיקר ארגוני זכויות אדם וחברה אזרחית ,, ארגוני סביבה ארגוני דו-קיום ושלום . נתונים משנת2022 מלמדים כי178 עמותות קיבלו בשנה זו מימון מישות מדינית זרה . החוק צפוי לחול על96 עמותות מתוך אלה (כאלה שמחזורן מעל100 .) ושאינן מתוקצבות על ידי המדינה₪ אלף בשנת2022 הסכום המצטבר שנתרם כמימון זר ל- 96 עמותות אלה היה 116 ,₪ מיליון כאשר מעל80% מסכום זה הועבר ל- 29 עמותות כמקור ה כנסתן העיקרי. הטלת מס בשיעור חסר תקדים של80% מאיינת א ת כדאיות התרומה, ותפגע באופן קריטי באותן עמותות .שנתמכות בעיקרן ממימון זר השימוש במדיניות פיסקלית כדי לצמצם ביקורת על מדיניות ממשלה היא כלי של .משטרים חשוכים ואילו,בדמוקרטיה בריאה פלורליזם מתיר מגוון דעות ועמדות, גם כאלה המבקרות את מדיניות הממשלה )!(אך לא כאלה המבקשות לפגוע בדמוקרטיה עצמה . חופש הביטוי הוא זכות יסוד בדמוקרטיה, והגבלתו באמצעות חקיקה פיסקלית מהווה פגיעה חמורה בעקרונות.הדמוקרטיים ההצעה היא פגיעה בשוויון הניסיון להשתיק ביקורת היא אפליה פסולה ומנוגדת לעקרון השוויון. חוסר המידתיות בהטלת מס בגובה 80% הוא הלכה למעשה איסור על קבלת תרומות ממקורות זרים. זוהי גם פגיעה קשה בחופש ההתאגדות .ובזכות לקבל מימון וזאת במקום ליישם מנגנונים מידתיים יותר במקרה של חשש מהשפעה אסורה , למשל קיום דיאלוג פתוח ו חיזוק מנגנוני השקיפות הקיימים , מבלי לפגוע בפעול תם של הארגונים . דברי ההסבר להצעת החוק מתייחסים לצורך למנוע השפעה זרה על.מדיניות העמותות באמצעות מימונן גישה זו משקפת אבסורד של סטנדרט כפול ביישום מדיניות הממשלה. ראשית, מכיוון שמדינת ישראל נסמכת בתחומים רבים על מימון זר , הן בסקטור הציבורי והן בסקטור הפרטי . שנית, מכיוון שהחוק אינו מתייחס לתרומות פרטיות זרות, המהוות מקור מימון משמעותי לעמותות וגופים שונים, ומן הסת ם גם למקור זה ,עשויה להיות השפעה על מדיניות גופים אלה. ושלישית ,החוק פותר עמותות מתוקצבות מהטלת המס החדש .ולכן פוסח על עמותות המקיימות את מדיניות הממשלה מכאן ברור שהחוק מכוון להקשות על פעילות .לעומתית לממשלה שלילת הגישה לערכאות היא פגיעה בזכויות האדם הצעת החוק מבקשת למנוע מעמותות הנתרמות בעיקרן מישויות מדיניות זרות את זכות הגישה לבית המשפט בישראל . בכך היא שוללת את סמכות בת י המשפטי לפי חוק יסוד השפיטה ומהווה פגיעה משמעותית ביסודות הדמוקרטיה .זכות הגישה לערכאות היא זכות יסוד בדמוקרטיה. מניעת זכות זו מארגונים המייצגים אינטרס ציבורי פוגעת בעקרון היסוד של נגישות לצדק ולסעד משפטי, ופוגעת ביכולת של קבוצות מוחלשות להגן על זכויותיהן. שלילת הגישה לערכאות היא פגיעה ביסודות הדמוקרטיה עקרון הפרדת הרשו יות מכתיב ש מערכת המשפט תהא רשות עצמאית שאמורה לפקח על חוקיות פעולות .הממשלה ארגוני ם מהסוג הנפגע מסייעים לשמירה על האיזונים הללו ולהגנה על זכויות אדם ואזרח- ערכי .יסוד בכל משטר דמוקרטי ללא ג ישה של ארגוני ם שמהווים גורם ביקורתי ומפקח על הממשל,ה לבתי .המשפט, נפגע האיזון החיוני בין הרשויות ההצעה היא פגיעה במעמדה הבינלאומי של ישראל מעבר לפגיע ות המהותי תו שהזכרנו למעלה , השלכה נוספת היא פגיעה במעמדה הבינלאומי של ישראל כשזו הופכת ומציגה את עצמה כ .מדינה הפועלת לדיכוי החברה האזרחית ההצעה היא נדבך נוסף ב הפיכה המשטרית הצעת החוק מתווספת לרשימה הארוכה של ניסיונות הקואליציה .לפרק את אושיות הדמוקרטיה הישראלית ארגוני החברה האזרחית ממלאים תפקיד חיוני בהבטחת ביקורת ופיקוח על פעולות הממשלה, ובקידום .זכויות אדם ושלטון החוק מטרת החוק כאמור היא החלשת הפיקוח האזרחי על רשויות השלטון , צרופה .מושלמת להפיכה המשטרית ,אם תתקבל ההצעה ארגון אזרחי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה, סביר שי עלם, ובכל מקרה לא יוכל לפנות .לערכאות כאשר מונעים מארגונים לאתגר החלטות שלטוניות בבתי משפט, השלטון יכול לפעול ללא ביקורת משפטית מספקת , מבלי לה סביר ולנמק את החלטותיו בפומבי , ו לכן יש בכך צמצום של הש .קיפות השלטונית לסיכום, אנו קוראים לחברי הוועדה להתנגד להצעת החוק אשר מהווה רק עוד נדבך בחקיקה הבלתי חוקתית של המ.הפכה המשטרית ,בכבוד רב איתן הרצל, מנכ"ל אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה :העתקים ראש הממשלה- מר בנימין נתניהו ש ר המשפטים - מר יריב לוין היועצת המשפטית לממשלה- עוה"ד גלי בהרב מיארה