הצעת חוק לדיון מוקדם
סימוכין:
הכנסת 17
הצעת חוק של חבר הכנסת:
דני נוה
פ/1628/17
הצעת חוק הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון - השרים, הרכבת ממשלה והבעת אי אמון)
הצעת חוק של ח"כ דני נוה
הצעת חוק יסוד הממשלה (תיקונים), תשס"ז - 2006
במקום האמור בסעיף 5 (ב) לחוק יסוד הממשלה, יבוא:
(ב) ראש הממשלה יהיה מבין חברי הכנסת; שר אחר יכול שיהיה שלא מבין חברי הכנסת; שרי הבטחון, החוץ והאוצר לא יכהנו בתקופת כהונתם בתפקידים אלה כחברי כנסת. חבר הכנסת שימונה לאחד מתפקידים אלה, יתפטר מחברותו
בכנסת, מייד לאחר השבעתו.
במקום האמור בסעיף 7 לחוק יסוד הממשלה, יבוא:
(א) משיש לכונן ממשלה חדשה יטיל נשיא המדינה את התפקיד להרכיב ממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר שנבחרה בבחירות. היה ויותר מסיעה אחת הינה הסיעה הגדולה ביותר, יטיל הנשיא את הרכבת הממשלה על חבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר שזכתה למספר הקולות הגדול ביותר בבחירות. הנשיא יטיל את התפקיד כאמור בתוך 7 ימים מיום פרסום תוצאות הבחירות או מיום היווצרות העילה לכינון ממשלה חדשה ובמקרה של פטירת ראש הממשלה- בתוך 14 ימים מיום הפטירה.
(ב) בטל.
(ג) סעיף זה לא יחול על כינון ממשלה בעקבות הבעת אי אמון לפי סעיף 28 או בעקבות הגשת בקשה לנשיא המדינה לפי סעיף 29(ב), ויחולו ההוראו המפורטות בסעיפים האמורים.
במקום האמור בסעיף 9 לחוק יסוד הממשלה, יבוא:
9. בטל.
במקום האמור בסעיף 10 (א) לחוק יסוד הממשלה, יבוא:
(א) היה ולא עלה בידי חבר הכנסת שהנשיא הטיל עליו להרכיב ממשלה, לעשות כן בתוך התקופות כאמור בסעיף 8, רשאים רוב חברי הכנסת לבקש מנשיא המדינה, בכתב, להטיל את התפקיד על חבר כנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב, והכל בתוך 21 ימים מתום התקופות כאמור בסעיף 8, או מיום הודעתו של חבר הכנסת שאין בידו להרכיב ממשלה, או מיום דחיית הבקשה להביע אמון בממשלה, לפי העניין.
במקום האמור בסעיף 28 (ב) לחוק יסוד הממשלה, יבוא:
(ב) הבעת אי אמון בממשלה תעשה בהחלטה של הכנסת, ברוב של לפחות 70 מחבריה, לבקש מנשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר כנסת פלוני, שהסכים לכך בכתב.
בסעיף 44 יבוא:
(ג) הוראות סעיף זה לא יחולו על סעיף 28 (ב) לחוק יסוד זה. הרוב הדרוש לצורך שינויו יהא 70 חברי כנסת וזאת בהחלטות מליאת הכנסת בקריאה הראשונה, בקריאה השניה בקריאה השלישית; לענין סעיף זה, "שינוי" - בין במפורש ובין במשתמע.
דברי הסבר
סעיף 5 (ב)
מטרתו של התיקון המוצע הינה להבטיח, כי מירב זמנם של בעלי התפקידים המרכזיים בממשלה יוקדש לניהול משרדיהם.
סעיף 7
מטרתו של התיקון הינה לחזק את הדמוקרטיה בישראל ולמנוע אפשרויות של עיוות רצון הבוחר, כפי שהשתקף בקלפי וזאת על ידי משא ומתנים והסכמים פוליטיים, אשר עלולים להביא להקמת קואליציות, בניגוד לרצון העם.
סעיף 9
לנוכח האמור לעיל בהתייחס להצעה לתיקון סעיף 7, יש צורך בביטולו של הסעיף.
סעיף 10 (א)
מטרתו של התיקון המוצע הינה למנוע מצב של משבר חוקתי והליכה לבחירות חדשות, במידה וחבר הכנסת העומד בראש הסיעה הגדולה ביותר לא הצליח להרכיב ממשלה. במקרה זה, יוכלו רוב חברי הכנסת להמליץ לנשיא על חבר כנסת אחר לצורך זה.
סעיף 28 (ב)
מטרתו של התיקון המוצע הינה להבטיח את יציבות השלטון בישראל ולאפשר לממשלה שנבחרה לנהל את ענייני המדינה, לעשות כן בלא צורך בהתעסקות פוליטית יומיומית שמטרתה להבטיח את שרידותה. התיקון יביא לשיפור משמעותי באיכות השלטון בישראל ויאפשר לממשלה לתכנן ולפעול בסוגיות עתידיות לטובת המדינה ואזרחיה.
סעיף 44
מטרתו של התיקון המוצע, הינה להבטיח את מעמדה של הוראת סעיף 28 (ב) כאמור לעיל ולמנוע מצב בו רוב חברי הכנסת יוכלו לבטל בשלב ראשון את ההוראה ומייד לאחר מכן, להביא בכך לנפילת הממשלה ברוב של 61 חברי כנסת.
דברי הסבר