הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש חיים אמסלם דוד טל שלי יחימוביץ דב חנין נאדיה חילו יצחק זיו יצחק גלנטי יורם מרציאנו עתניאל שנלר פ/1692/17 הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון - דחיית יישומם של חוקים במסגרת חוק הסדרים) תיקון סעיף 3 1. בחוק-יסוד: משק המדינה1, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ו) חוק הסדרים לא יידחה את מועד תחילתו של כל חוק, אלא לתקופה שאינה עולה על שנתיים ימים מיום התחילה שנקבע לחוק זה לראשונה. בסעיף זה, "חוק הסדרים" - חוק אשר הוגש כהצעת חוק ביחד עם הצעת חוק התקציב ונידון והוצבע בקריאה ראשונה ובקריאה שניה ושלישית במקביל עם הצעת חוק התקציב." דברי - הסבר חוק ההסדרים הוא למעשה חקיקה ממשלתית המציעה שינויי חקיקה, אשר מצורפים להצעת חוק התקציב מידי שנה. החוק העיקרי מאפשר כיום כריכה של חוקים במסגרת חוק ההסדרים (גם אם לעיתים כריכתם אינה נדרשת באופן מהותי) לתקציב המדינה. יוצא מכך, כי הממשלה מצליחה במסגרת חוק ההסדרים לכפות את רצונה על הכנסת בהליך מזורז ובעייתי, ואף הופכת את העבודה הפרלמנטרית לחוכא ואיתלולא. הוכח בעבר כי הממשלה במקרים מסוימים כלל אינה עומדת בהתחייבויותיה ליישום החוקים אותם היא מצרפת להצעת התקציב, ודוחה אותם שוב ושוב להצעת התקציב בשנת הכספים שלאחריה, דוגמת חוק חינוך חינם לילדים חולים שנדחה ל- 6 שנות תקציב. הדבר מתאפשר היות והממשלה רשאית לעשות זאת במסגרת החוק הקיים. בהצעת חוק זו מוצע כי לא תינתן לממשלה אפשרות לדחיית חוקים במסגרת חוק ההסדרים בתקציב המדינה, ליותר משתי שנות תקציב. כל זאת יחייב תכנון אסטרטגי ארוך טווח ויבטיח את עמידתה של הממשלה בהתחייבויותיה כלפי הכנסת וכלפי המשרדים השונים, שסובלים מחסך תקציבי עקב דחייה ממושכת של החוקים הנוגעים לתחום משרדם ליותר משתי שנות תקציב. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו בחשון התשס"ז – 6.11.06