הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת רונית תירוש
פ/1669/17
הצעת חוק הגבלת מספר תלמידים בגני ילדים וכיתות היסוד, התשס"ז–2006
הגדרות
1.
"גן ילדים" - גן שבו לומדים ילדים מגיל 5;
"כיתת יסוד" - כיתה א' או ב';
"מוסד חינוך" - מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491 (להלן - חוק לימוד חובה);
"תלמיד" – מי שזכאי לחינוך חינם לפי הוראות סעיף 6(א) לחוק לימוד חובה;
"מיומנויות היסוד" – מיומנויות הקריאה, הכתיבה והחשבון.
הגבלת מספר תלמידים
2.
מספר התלמידים בגן ילדים ובכיתת יסוד במוסד חינוך, לא יעלה על עשרים תלמידים, בשליש מהשעות בהן מלמדים את מיומנויות היסוד.
ביצוע ותקנות
3.
שר החינוך אחראי על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.
דברי - הסבר
כיום נלמדות מיומנויות היסוד בגיל הרך ובכיתות הלימוד הראשונות בקבוצות גדולות, שלא מאפשרות יחס אישי ונגישות זמינה של המורים לתלמידים.
הדבר גורם להזנחה וחוסר עירנות של המורים כלפי התלמידים, בגילאים הקריטיים לאיתור לקויות למידה ולעיצוב דרכי הלימוד, המיומנויות והידע הנרכש.
הלימוד בקבוצות קטנות יאפשר גישה אישית יותר של המורה לתלמיד, איתור מוקדם של ליקויי למידה ואפשרות מענה מיידי לבעיות המתגלות. הקניית מיומנויות היסוד מתבצעת בשיטה הדומה לשיעור ותרגיל.
חשוב שבשעות התירגול תהיינה קבוצות קטנות וקשר אישי וזמין יותר עם המורה. לפיכך ניתן להסתפק שבשליש משעות ההוראה של מיומנויות היסוד תתבצע הלמידה בקבוצות קטנות.
יש לציין כי העלות לפיצול הקבוצות בכיתות גן ובכיתות היסוד אינה גבוהה, היות ואין הכרח לבנות כיתות נוספות, אלא להוסיף מורים.
עוד ראוי לציין ששיטת התקצוב כיום הינה לפי דו"ח שושני, ונקבעת פר- ילד; מה שגורם למנהלים למלא את הכיתות, במספר גבוה של תלמידים. מכאן החשיבות הנוספת לפיצול לקבוצות קטנות.
ניתן לחשב את העלות התקציבית של הצעת החוק כדלקמן:
שעת הוראה שנתית לפיצול - 4000 שקלים חדשים
מספר כיתות גן - 5600
מספר כיתות א' ו-ב' - 7000
מספר השעות לפיצול נע בין 7 ל-10 שעות בשבוע, המהוות כשליש מסך השעות להקניית מיומניות יסוד. לפיכך, העלויות נעות בין 350 ל-500 מיליון שקלים חדשים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ו בחשון התשס"ז - 6.11.06