הצעת חוק לדיון מוקדם
2234201 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6095/25/פ
(יסוד: הכנסת )תיקון – ביטול הפסקת חברות של חבר הכנסת-הצעת חוק
.א, סעיף קטן )ג( – בטל42 , בסעיף1יסוד: הכנסת-בחוק.1א42 תיקון סעיף
.א – בטל8 , סעיף21994–בחוק הכנסת, התשנ"ד.2תיקון חוק הכנסת
ד ב ר י ה ס ב ר
א)ג(, אשר מקנה42 יסוד: הכנסת )להלן – חוק היסוד(, ונוסף לו סעיף- תוקן חוק2016 ביולי27 ביום
( או 2)(א)א7 לכנסת סמכות להדיח חבר כנסת מכהן אם נמצא כי במעשיו התקיימו עילות סעיפים
( לחוק היסוד. כלומר, אם הסית לגזענות או הביע תמיכה במאבק מזוין של מדינת אויב או ארגון 3)(א)א7
.טרור נגד מדינת ישראל, במפורש או במשתמע
ראוי להדגיש כי מדובר במעשים המהווים עבירות פליליות במשפט הישראלי, וככאלה נתונים
לאחריותה של מערכת אכיפת החוק: המשטרה, הפרקליטות ובתי המשפט. יתרה מכך, כשמדובר
בעבירות מתחום חופש הביטוי, הדין נוקט משנה זהירות, והאכיפה כפופה למגבלות מהותיות ולפסיקה
מוקפדת, בשים לב להגנות החוקתיות החלות על ביטוי פוליטי.
א האמור לחוק היסוד עוקף את מנגנוני האכיפה המשפטיים ומעביר את42 ההסדר שנקבע בסעיף
הסמכות לכנסת, הגוף הפוליטי עצמו, ובכך יוצר תקדים מסוכן: הרוב הפוליטי יכול להפעיל מנגנון של
"משפט עמיתים" נגד יריביו, תוך עקיפת עקרונות יסוד של דמוקרטיה מהותית. מדובר במנגנון ייחודי
שאין לו אח ורע בדמוקרטיות פרלמנטריות אחרות, בו הכנסת פועלת כמעין ערכאה שיפוטית במסווה
פוליטי, ומערערת את עקרון הפרדת הרשויות.
א)ג( לחוק היסוד הוא מחויבות עמוקה לערכי הדמוקרטיה: הזכות42 מוקד ההצעה לבטל את סעיף
לבחור ולהיבחר, חופש הביטוי הפוליטי, וההפרדה בין רשויות השלטון. הבעיה אינה באדם שכנגדו הסעיף
עשוי להיות מופעל אלא בעצם קיומו של מנגנון כה מתירני, שפותח פתח לשימוש לרעה, לפסילת ייצוג
פוליטי לגיטימי, ולהשתקה של קבוצות מיעוט.
.69 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
.140 ' ס"ח התשנ"ד, עמ2
2
דין ישראל כבר כולל כלים אפקטיביים להתמודדות עם חריגות של נבחרי ציבור, בין אם בדרך של
א)ג( לחוק 42 פסק דין פלילי הכולל קלון ובין אם בהליכים אתיים בכנסת. על רקע זה, קיומו של סעיף
היסוד אינו נחוץ, והוא עלול להביא, בפועל, למשבר חוקתי חמור, לצמצום חופש הייצוג הפוליטי, ולערעור
אמון הציבור במערכת הפרלמנטרית.
הצעת החוק נועדה לתקן עיוות חוקתי, להחזיר את האיזון בין הרשויות, ולהבטיח זירה פוליטית
חופשית, אחראית ופתוחה – כזו שבה העם הוא שבוחר את נציגיו, ללא חשש מהדחתם בשל השקפותיהם.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן וקבוצת
(.6094/25/( ועל ידי חברי הכנסת אפרת רייטן מרום וגלעד קריב )פ6093/25/חברי כנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה