הצעת חוק לדיון מוקדם
2234029 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתן גינזבורג
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6054/25/ פ
2025–הצעת חוק הפרשנות )תיקון – הגדרת הפליה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית(, התשפ"ה
", אחרי ההגדרה "הוראת מינהל3 , בסעיף11981–בחוק הפרשנות, התשמ"א
יבוא:
.1
3 תיקון סעיף
""הפליה" – לרבות הפליה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית, בשים לב
למטרות החיקוק ומטרת סעיף איסור ההפליה שבו;".
ד ב ר י ה ס ב ר
ועד היום ונוכח הפגיעה התכופה בקהילת1992 לאור התמורות שחלו בחוק הישראלי מאז שנת
הלהט"ב )לסביות, הומואים, טראנסג'נדרים וביסקסואלים( עקב נטייה מינית או זהות מגדרית, בדרך של
. מעבר למשמעות המשפטית, בכוחו של 1981–הפליה והתנכלות, מוצע לתקן את חוק הפרשנות, התשמ"א
שינוי זה להשפיע גם מבחינה חינוכית וחברתית.
מוצע לקבוע כי בכל מקום בדין הישראלי שיש בו התייחסות לאיסור הפליה יתווסף האיסור על הפליה
מטעמים של נטייה מינית או זהות מגדרית. באופן זה לא יהיה צורך בעתיד לשנות כל חוק בנפרד.
יסוד: כבוד האדם וחירותו והאופן שבו פורש בפסיקה מעגנים בישראל, כמדינה יהודית-חוק
ודמוקרטית, את זכויות האדם, ובכלל זה את הזכות לכבוד, לשוויון, לפרטיות ולצנעת הפרט. מזכויות
יסוד אלה נגזר הכלל המשפטי של איסור הפליה, בין היתר על רקע של נטייה מינית וזהות מגדרית. כלל זה
, 1988–השפיע לאורך השנים על דברי חקיקה שונים, ובהם חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה, התשמ"ח
שכותרתו "איסור הפליה" כי "לא יפלה מעסיק בין עובדיו או בין דורשי עבודה מחמת 2 שבו נקבע בסעיף
גופית, היותם הורים, -מינם, נטייתם המינית, מעמדם האישי, הריון, טיפולי פוריות, טיפולי הפריה חוץ
גילם, גזעם, דתם, לאומיותם, ארץ מוצאם, מקום מגוריהם, השקפתם, מפלגתם או שירותם במילואים,
קריאתם לשירות מילואים או שירותם הצפוי בשירות מילואים...".
,)א( לחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים3 סעיף
, קובע כי "מי שעיסוקו בהספקת מוצר או שירות ציבורי או בהפעלת מקום ציבורי, לא 2000–התשס"א
יפלה בהספקת המוצר או השירות הציבורי, במתן הכניסה למקום הציבורי או במתן שירות במקום
הציבורי, מחמת גזע, דת או קבוצה דתית, לאום, ארץ מוצא, מין, נטיה מינית, השקפה, השתייכות
.302 ' ס"ח התשמ"א, עמ1
2
."מפלגתית, מעמד אישי או הורות
, אשר שם לו למטרה להגן על כבודו של האדם, חירותו1998–בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח
( כי הטרדה מינית והתנכלות, היא, בין היתר: "התייחסות מבזה או 5)()א3 ופרטיותו, נקבע בסעיף
משפילה המופנית לאדם ביחס למינו או למיניותו, לרבות נטייתו המינית".
, קובע כי לשון הרע היא, בין היתר "לבזות אדם בשל1965–( לחוק איסור לשון הרע, התשכ"ה4)1 סעיף
גזעו, מוצאו, דתו, מקום מגוריו, גילו, מינו, נטייתו המינית או מוגבלותו".
הצעת חוק זו נועדה להרחיב את הכללים שכבר קבועים כיום בחקיקה כדי שבכל מקום שבו אסורה או
תיאסר בעתיד הפליה, יראו בהפליה על רקע של נטייה מינית או זהות מגדרית כאסורה גם אם לא צוין כך
במפורש. עם זאת, כיוון שחוקים שונים עוסקים בסוגים שונים של הפליה, מוצע לאפשר גמישות בפרשנות
החוק כך שככל שמטרות החוק או הסעיף האוסר את ההפליה נועדו להגן גם על קהילת להט"ב לא יהיה
צורך לציין זאת במפורש בחוק, אולם במקום שהחוק לא נועד להגן על קהילות אלו, לא תיקרא לתוכו
ההוראה המוצעת שבחוק הפרשנות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת 1623/24/( ועל ידי חבר הכנסת מוסי רז )פ151/24/רוזין )פ
(, על ידי חברת הכנסת אורנה ברביבאי וקבוצת חברי 1639/25/הכנסת מירב כהן )פ
(.4146/25/( ועל ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו וקבוצת חברי הכנסת )פ2317/25/הכנסת )פ
;86/23/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי 1664/23/פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על 3514/24/( ועל ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ151/24/הכנסת )פ
(.4216/25/ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת4216/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה