הצעת חוק לדיון מוקדם
2234075 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתן גינזבורג
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6065/25/ פ
2025–הצעת חוק תרומת זרע, התשפ"ה
פרק א': הגדרות
מטרתו של חוק זה להסדיר תרומת זרע למטרת הולדה וכן להסדיר שימוש
בזרע לצורכי מחקר.
.1מטרת החוק
– בחוק זה.2הגדרות
; לפקודת בריאות העם24 "בית חולים" – בית חולים כמשמעותו בסעיף
"בנק זרע" – מאגר של זרע מוקפא לצורכי הזרעה ומחקר שקיבל היתר לפי
;6 סעיף
"הזרעה" – הזרעה של אישה בזרע מוקפא מתרומת זרע שעבר הכנה מעבדתית
לפקודת בריאות העם;36 במעבדה רשומה לפי הוראות סעיף
;9 "ועדת אישורים" – הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף
;"זרע" – נוזל הזרע והזרעונים
;"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות
;6 "מנהל בנק זרע" – מנהל כאמור בסעיף
;22 "מרכז רישום ארצי" – מרכז הרישום הארצי שמנוהל לפי סעיף
;21 "מרשם" – המרשם המנוהל לפי סעיף
;"נאמן מוסכם" – רופא שהוא רב בעל סמכות רוחנית שמונה על ידי המנהל
;"נתרמת" – מי שהגישה בקשה להזרעה מתרומת זרע
;11940 ,"פקודת בריאות העם" – פקודת בריאות העם
"קרוב משפחה" – מי שמנוי בתוספת הראשונה ואסור בנישואין עם הנתרמת
על פי דיני המעמד האישי שחלים עליו;
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר1
2
"רופא מטפל" – רופא מורשה בעל תואר מומחה, כמשמעותו בתקנות
, ביילוד21973–הרופאים )אישור תואר מומחה ובחינות(, התשל"ג
ובגינקולוגיה;
;"תורם" – גבר המוכן לתרום זרע מגופו לצורך הזרעה באישה
;"תרומת זרע" – מתן זרע מגופו של תורם לצורך הזרעה באישה
."השר" – שר הבריאות
פרק ב': ייחוד ואיסור פעולות
.תרומת זרע והזרעה יבוצעו למטרת הולדת ילד.3 תרומת זרע והזרעה
למטרת הולדה
.לא יפעל בנק זרע ולא תבוצע תרומת זרע אלא לפי הוראות חוק זה.4
ייחוד הוראות
החוק
פרק ג': בנק זרע
.6 לא יפעל בנק זרע אלא אם כן ניתן לו היתר מאת המנהל לפי סעיף
)א(.5בנק זרע
.לא יפעל בנק זרע שקיבל היתר אלא בבית חולים וכחלק ממנו
)ב(
:לא ייתן המנהל היתר להפעלת בנק זרע אלא אם כן התקיימו כל אלה
)א(.6 היתר לבנק זרע
הוגשה בקשה ממנהל בית החולים שבו אמור לפעול בנק הזרע
(1)
בטופס הקבוע בתוספת השנייה; המנהל רשאי לקבוע נהלים להגשת
בקשה להיתר, לרבות לעניין מסמכים שעל מבקש ההיתר לצרף
לבקשתו, וכן לדרוש נתונים ומסמכים נוספים על הפרטים הקבועים
בטופס כתנאי למתן ההיתר;
יש בידי המבקש התשתית, הציוד וכוח האדם הנדרשים כדי
(2)
להפעיל בנק זרע, ויש בידו אמצעים להוסיף ולקיים את בנק הזרע
ולשמר את תרומות הזרע לטווח ארוך;
;יש בידי המבקש מערכת מתאימה לניהול מרשם מאובטח
(3)
;המבקש הוכיח שביכולתו למלא אחר ההוראות לפי החוק
(4)
המבקש הציג מנהל מיועד לבנק הזרע, שהוא רופא מורשה בעל
(5)
תואר מומחה ביילוד וגינקולוגיה או באורולוגיה, שניתן לו לפי פקודת
, ועבר הכשרה מתאימה שהכיר31976–הרופאים ]נוסח חדש[, התשל"ז
בה המנהל, שתכלול, בין היתר, תחומי רפואה, משפט, אתיקה והלכה
יהודית.
.1924 ' עמ, ק"ת התשל"ג2
.594 ', עמ30 [ דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש3
3
לא ייתן המנהל היתר אם מבקש ההיתר או המנהל המיועד של בנק
)ב(
הזרע הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי
להפעיל או לנהל, לפי העניין, בנק זרע.
,בהחלטתו בבקשה להיתר רשאי המנהל לשקול אם צורכי האוכלוסייה
)ג(
כולה או חלקה, בישראל מצדיקים הפעלת בנק הזרע.
המנהל רשאי לבטל היתר, להגבילו או להתלותו, לפי העניין, לאחר
)א(
שניתנה לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו, בהתקיים אחד מאלה:
.7
,ביטול היתר
הגבלתו או
התלייתו
בנק הזרע, בית החולים שבו פועל בנק הזרע או מנהל בנק הזרע
(1)
;הפר תנאי מהותי מתנאי ההיתר או הפר הוראות לפי חוק זה
חדלו להתקיים בבעל ההיתר או במנהל בנק הזרע התנאים שהיו
(2)
דרושים למתן היתר, או שהתקיימו בהם תנאים שהיו מונעים מתן
ההיתר;
המנהל נוכח לדעת כי מנהל בנק הזרע פעל ברשלנות או באופן
(3)
.בלתי מקצועי בהפעלת בנק זרע
מבקש היתר, בעל היתר או מנהל בנק זרע, לפי העניין, שרואה עצמו
)ב(
30 נפגע מהחלטת המנהל, רשאי להשיג על החלטת המנהל בפני השר בתוך
ימים מיום קבלת ההחלטה כאמור.
.בנק הזרע יפעל בניהולו ובאחריותו של מנהל בנק הזרע
)א(.8הפעלת בנק הזרע
פעולות בבנק הזרע יבוצעו על ידי מנהל בנק הזרע או על ידי מי שהוא
)ב(
הסמיכו לכך.
בכל בית חולים שפועל בו בנק זרע ימנה מנהל בית החולים ועדת
)א(
אישורים המונה שלושה חברים, ואלה חבריה:
.9ועדת אישורים
;מנהל בנק הזרע והוא יהיה יושב הראש
(1)
;עורך דין
(2)
רופא בעל תואר מומחה ביילוד וגינקולוגיה לפי פקודת
(3)
.1976–הרופאים ]נוסח חדש[, התשל"ז
:ועדת אישורים תדון באלה
)ב(
בבקשות לאישורים להמשך הפקדת תרומת זרע שהופקדה לאחר
(1)
שחלפו עשר שנים מיום הפקדתה או בבקשה להשמדת תרומת זרע
;19 כאמור לפי סעיף
4
בבקשות לאישורים להשמדת תרומת זרע של תורם שנפטר, לפי
(2)
., לפי העניין20 או19 סעיף
פרק ד': תרומת זרע
לא יקבל בנק זרע תרומת זרע ולא ייתן זרע של תורם לשם הזרעה, אלא אם כן
התקיימו כל אלה:
.10תרומת זרע
התורם נתן את הסכמתו בכתב על גבי טופס הסכמה הקבוע בתוספת
(1)
;השלישית
התקבל אישור המרכז לרישום ארצי שתורם הזרע לא תרם יותר מעשר
(2)
;תרומות זרע, כולל תרומת הזרע האמורה
התורם מילא את כרטיס התורם הקבוע בתוספת הרביעית ועבר בדיקה
(3)
רפואית כללית מוקדמת, לרבות בדיקה גופנית ובדיקות אחרות המצוינות
בכרטיס התורם;
(, וניתנהHIV) התורם עבר בדיקת נוגדנים לגורמי מחלת האיידס
(4)
לבדיקה תשובה שלילית; הבדיקה תיערך לתורם ביום התרומה ושישה
חודשים לאחר מתן התרומה;
;איכות הזרע, לפי בדיקה שנערכה במעבדה, מתאימה למתן תרומה
(5)
התורם אינו קטין, למעט אם התרומה מיועדת להפקדה מסיבות
(6)
בריאותיות של התורם ועובד סוציאלי מטעם בית החולים שבו פועל בנק הזרע
אישר את התאמתו למתן תרומת זרע להפקדה כאמור.
זרע מתרומת זרע יישמר באופן שיאפשר את זיהויו ובאופן שיכלול את
הפרטים המנויים בתוספת החמישית, עד לשימוש בו למטרת הזרעה,
להקצאתו למטרת מחקר או להשמדתו.
.11זיהוי תרומת זרע
פרק ה': הזרעה
:לא תבוצע הזרעה, אלא באחד מאלה
)א(.12פעולת הזרעה
;בית חולים שבו פועל בנק זרע
(1)
;פוריות-מרפאה, למעט מרפאה פרטית, שניתן בה טיפול באי
(2)
מחלקה או יחידה בבית חולים שהמנהל הכיר בה לפי פקודת
(3)
.גופית-בריאות העם לצורך ביצוע פעולות הכרוכות בהפריה חוץ
.לא תבוצע הזרעה אלא על ידי רופא מטפל
)ב(
:לא תבוצע פעולת הזרעה אלא בהתקיים שלושת אלה
)ג(
; שנים54 הנתרמת היא בגירה וטרם מלאו לה
(1)
5
ניתן אישורו של נאמן מוסכם כי תרומת הזרע שבה תבוצע
(2)
;ההזרעה אינה של תורם שהוא קרוב משפחה של הנתרמת
.13 הנתרמת נתנה את הסכמתה מדעת כאמור בסעיף
(3)
נתרמת תמלא בקשה בטופס הקבוע בתוספת השישית ותציין בו את
)ד(
הפרטים של קרובי משפחתה, לרבות פרטי הוריה, ככל שניתן.
לצורך קבלת הסכמה מדעת לביצוע הזרעה, ימסור הרופא המטפל לנתרמת
פה והסבר בכתב, לפני קבלת-ולבן או לבת זוגה לפי העניין, הסבר בעל
הסכמתה לביצוע הזרעה; הסבר בכתב לנתרמת ולבן או לבת זוגה כאמור יהיה
לפי התוספת השביעית ואם מדובר בנתרמת שאין לה בן או בת זוג – לפי
התוספת השמינית, ויכלול בין היתר:
.13הסכמה מדעת
תיאור המהות, ההליך והסיכויים של הטיפול המוצע, וכן פירוט
(1)
הסיכונים הרפואיים הישירים והעקיפים הכרוכים בהזרעה והתוצאות
האפשריות של הליך כאמור;
פירוט הפרטים שיישמרו במרשם ויידוע הנתרמת ובן או בת זוגה לפי
(2)
;העניין, כי לא יוכלו לקבל מידע על התורם מן המרשם
;מעמד היילוד
(3)
הסבר הלכתי על פעולת ההזרעה ומידע בדבר האפשרות להתייעץ עם
(4)
סמכות הלכתית בהתאם לדתה של הנתרמת, בשאלות הלכתיות הנובעות
מביצוע ההזרעה לרבות לעניין כשרות היילוד לנישואים וההשלכות האישיות
האפשריות על הנתרמת.
,לא ייעשה עירוב זרע של מספר תורמים, לרבות בן זוגה של הנתרמת
לצורךביצוע ההזרעה.
.14איסור עירוב זרע
פרק ו': ייעוד תרומת זרע להזרעה
העברת תרומת זרע מבנק הזרע להזרעה תהיה למוסדות המנויים
)א(
בלבד.12 בסעיף
.15
קבלת זרע מבנק
זרע למטרת הזרעה
לא ייבחר ולא יועבר זרע מבנק הזרע להזרעה, אלא לאחר קבלת בקשה
)ב(
כאמור בתוספת התשיעית ממנהל המחלקה או המוסד שבו מטופלת הנתרמת;
בקשה כאמור תכלול את טופס ההסכמה מדעת שעליו חתמה הנתרמת ופרטים
נוספים כפי שיקבע השר.
רופא שמבצע הזרעה ידווח לבנק הזרע שממנו נתקבל הזרע, על תוצאות
)ג(
ההזרעה.
6
מנהל בנק הזרע או מי שמונה מטעמו, בשיתוף עם הנתרמת, יבחרו את תרומת
הזרע שבאמצעותה תבוצע ההזרעה; בחירה כאמור תיעשה בכפוף להוראות
( ובאופן שלא יחשוף את זהותו של התורם.2)()ג12 סעיף
.16בחירת תרומת זרע
.תורם זרע זכאי לייעד מראש את תרומת הזרע להזרעת בת זוגו.17
הזרעה בגופה של
נתרמת שהיא בת
זוגו של הנתרם
,מנהל בנק הזרע יאשר לתורם זרע ולנתרמת שאינה בת זוגו של התורם
)א(
לייעד מראש את זרעו של תורם הזרע לאותה נתרמת אם מצא כי מתקיימים
כל אלה:
.18
הזרעה בגופה של
נתרמת מתורם זרע
מסוים
התורם הסכים בכתב, בטופס הסכמה שיורה המנהל, לייעוד
(1)
תרומת זרעו לנתרמת מסוימת, לרבות להורות המשותפת על הילד
שייוולד;
הנתרמת הסכימה בכתב, בטופס הסכמה שיורה המנהל, לקבלת
(2)
תרומת הזרע מאותו תורם להזרעה בה, לרבות להורות משותפת על
הילד שייוולד והצהירה בכתב כאמור כי אינה "אם נושאת" כהגדרתה
בחוק הסכמים לנשיאת עוברים )אישור הסכם ומעמד היילוד(,
;41996–התשנ"ו
מנהל בנק הזרע שוכנע כי הסכמת התורם והנתרמת נעשתה
(3)
,בדעה צלולה, מתוך רצון חופשי ושלא מתוך לחץ משפחתי, חברתי
כלכלי או אחר ושהסכמה כאמור לא נעשתה כנגד תמורה כספית או כל
תמורה אחרת;
.התורם והנתרמת הוכיחו כי אינם נשואים לאחרים
(4)
הסכמה לפי סעיף קטן )א( יכול שתהיה גם להורות משותפת על הילד
)ב(
שייוולד ובלבד שהתורם והנתרמת הסכימו לכך במפורש בכתב.
התורם והנתרמת רשאים לחזור בהם מהסכמתם בכל שלב שלפני ביצוע
)ג(
פעולת ההזרעה בנתרמת, ואם מי מהם חזר בו, יהיה האישור בטל.
, רשאי אדם לבקש בכתב בטופס שבתוספת10 על אף הוראות סעיף
)א(
העשירית מבנק הזרע לקבל תרומת זרע להפקדה, בהתאם להוראות שקבע
השר.
.19
הפקדת זרע
בבקשתו יורה מפקיד הזרע לבנק הזרע מה יעשה בתרומת הזרע בתום
)ב(
עשר שנים ממועד הפקדת תרומת הזרע או לאחר מותו.
.176 ' ס"ח התשנ"ו, עמ4
7
חלפו עשר שנים ממועד הפקדת תרומת הזרע כאמור והמפקיד לא נתן
)ג(
הוראות לגבי השימוש בה או המשך הפקדתה, יפנה מנהל בנק הזרע למפקיד
לקבלת הוראותיו אם להמשיך בהפקדת תרומת הזרע או להשמידה בכפוף
לאישור של ועדת האישורים.
הופקד זרע ונפטר מפקיד הזרע, רשאי מנהל בנק הזרע להורות על
)ד(
השמדת תרומת הזרע המופקדת, בתום שנה ממועד הפטירה, אם התקיימו כל
אלה:
מפקיד הזרע לא נתן הוראות אחרות לעניין השימוש בזרע, בעת
(1)
;הפקדתו
מנהל בנק הזרע פנה לבת זוגו של מפקיד הזרע לקבלת הוראות
(2)
והיא לא הורתה על המשך הפקדת הזרע או על השימוש בו לפי סעיף
;20
.ועדת אישורים אישרה את השמדת הזרע
(3)
נפטר תורם שתרם תרומת זרע להזרעת בת זוגו או נפטר מי שהפקיד
)א(
, רשאית מי שהייתה בת זוגו בעת הפטירה להשתמש בתרומת19 זרע לפי סעיף
הזרע לצורך ביצוע הזרעה בגופה, מתום שישה חודשים ממועד הפטירה,
לאחר קבלת חוות דעת מעובד סוציאלי המאשרת כי בחירתה של בת הזוג
נעשתה מתוך רצון חופשי ולא מתוך לחץ נפשי, כספי או אחר, ולעניין זרע
שהופקד – גם בכפוף להוראות שנתן המפקיד בזמן ההפקדה.
.20
תרומת זרע של
תורם ושל מפקיד
שנפטר
נתן תורם זרע את הסכמתו לייעוד תרומת הזרע לנתרמת מסוימת
)ב(
, אין בפטירתו לבדה כדי לבטל את הסכמתו זו.18 שאינה בת זוגו לפי סעיף
אין בפטירתו של תורם או מפקיד זרע שלא כאמור בסעיפים
)ג(
)ב( כדי לפגוע באפשרות השימוש בתרומת הזרע, ואולם רשאי-קטנים )א( ו
בנק זרע, באישור ועדת האישורים, להשמיד את התרומה.
פרק ז': רישום תרומות זרע
מנהל בנק זרע ינהל רישום של כל תרומת זרע שמתקבלת בבנק הזרע
)א(
ויכלול לגביה פרטים כלהלן בשלושה מרשמים ממוחשבים נפרדים:
.21מרשם
;מרשם שמכיל את פרטי תורם הזרע
(1)
;מרשם שמכיל את פרטי הנתרמת
(2)
מרשם שמכיל פרטים על הזרע שבתרומה, באופן שניתן לשייכו
(3)
.לתורם מסוים כמפורט בתוספת החמישית
מנהל בנק הזרע ישמור על סודיות המידע שבמרשם; מנהל בנק הזרע
)ב(
רשאי להתיר בכתב לעובד של בנק הזרע לעיין במרשם לצורכי ביצוע חוק זה.
8
המנהל ימנה מנהל בנק זרע או אדם שכשיר להיות מנהל בנק זרע להיות
אחראי על ניהולו של מרכז רישום ארצי; מרכז רישום ארצי יכלול:
.22מרכז רישום ארצי
פרטי תורמי זרע, לרבות מספר תעודת הזהות של תורם הזרע ומספר
(1)
;תרומות הזרע שאותו תורם נתן
;שם בנק הזרע שהתקבלה בו תרומת זרע
(2)
פרטי היילודים מתרומת זרע, לרבות פרטי יילודים מתרומות זרע של
(3)
.אותו תורם
בוצעה הזרעה באישה, יודיע על כך הרופא המטפל למרכז
(1)
.הרישום הארצי
()א.23
חובת מסירת
הודעות למרכז
הרישום הארצי
( תכלול את פרטיה האישיים של1) הודעה כאמור בפסקה
(2)
.הנתרמת ואת סימן הקוד של תורם הזרע כפי שהופיע על מבחנת הזרע
הרתה נתרמת ונולד לה ילד מתרומת הזרע, ימסור הרופא
(1)
.המטפל, ככל שהדבר ידוע לו, הודעה על כך למרכז הרישום הארצי
()ב
( תכלול את שמו הפרטי, שם המשפחה1) הודעה כאמור בפסקה
(2)
ומספר הזהות של היילוד וכן את פרטיה של הנתרמת ושל האב הגנטי
; מנהל מרכז הרישום18 שהוא תורם שייעד מראש את זרעו לפי סעיף
הארצי ירשום את סימן הקוד של תורם הזרע שבזרעו בוצעה פעולת
ההזרעה.
לא נולד ילד לנתרמת, ימסור הרופא המטפל הודעה למרכז הרישום
)ג(
הארצי ומרכז הרישום הארצי ימחק את הפרטים הנוגעים לביצוע פעולת
ההזרעה.
מנהל בנק זרע ימסור למרכז הרישום הארצי הודעה על כל תרומת זרע
)ד(
שקיבל, ועל כל תרומת זרע כאמור שהועברה לצורך הזרעה.
פרק ח': מעמד יילוד מתרומת זרע
:יילוד שנולד כתוצאה מתרומת זרע יהיה
)א(.24
מעמד היילוד
פגיעה בסמכות -ואי
בית דין דתי
ילדה של הנתרמת לכל דבר ועניין ואם לנתרמת יש בן או בת זוג
(1)
;– יהיה היילוד גם ילדו של בן או בת הזוג לכל דבר ועניין
, לכל דבר ועניין – ובלבד שאותו18 ילדו של תורם, לפי סעיף
(2)
.תורם הסכים בכתב שהיילוד יהיה ילדו כאמור
9
על אף האמור בסעיף קטן )א(, אין בחוק זה כדי לפגוע בדיני איסור
)ב(
והיתר לענייני נישואין וגירושין, ובסמכויותיהם של בתי הדין הדתיים.
(, הזכויות והחובות הקיימות בין הורים ושאר2)(בכפוף לסעיף קטן )א
)ג(
קרוביהם ובין ילדי ההורים לא יהיו קיימות בין התורם ושאר קרוביו ובין
היילוד שנולד כתוצאה מתרומת זרע ולא יהיו נתונות לתורם, ביחס ליילוד,
הסמכויות הנתונות להורים ביחס לילדיהם, והכול למעט אם הוסכם על
)ב(.18 הורות משותפת לפי סעיף
פרק ט': הוראות שונות
אדם שהגיע אליו מידע לפי הוראות חוק זה תוך כדי מילוי תפקידו או
)א(
במהלך עבודתו, לרבות פרטים מהמרשם אודות תורמי זרע או נתרמות או דבר
העשוי להביא לזיהויים, או דבר הולדתו של אדם מתרומת זרע, ישמרנו בסוד,
לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או על
פי צו של בית משפט.
.25שמירת סודיות
הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו לגבי פרטיו של תורם שהסכים בכתב כי
)ב(
פרטיו יימסרו בין לפני מתן תרומת הזרע ובין אחרי מתן תרומת הזרע, ובהיקף
שהסכים לו, ובלבד שלעניין מי שנולד מתרומת זרע שהוא קטין תידרש
הסכמת אימו.
שקלים חדשים500 בנק זרע רשאי לשלם לתורם סכום שלא יעלה על
)א(
עבור כל תרומת זרע שיקבל.
.26 תגמול עבור תרומת
זרע
בינואר בכל שנה, בשיעור1-הסכום האמור בסעיף קטן )א( יעודכן ב
)ב(
עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,
שפורסם לאחרונה לפני מועד העדכון לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה
בינואר של השנה שקדמה לה, ויעוגל לעשרה השקלים החדשים1 לפני
הקרובים; המנהל יפרסם הודעה ברשומות על הסכומים כפי שעודכנו כאמור.
.חוק זה יחול גם על המדינה.27תחולה על המדינה
המנהל רשאי להסמיך, מקרב עובדי משרדו, מפקחים שיפעלו לפי הוראות
, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה:29 סעיף
.28מינוי מפקחים
משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת פרטי
(1)
העובד, כי אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל
עברו הפלילי;
;הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה השר
(2)
.הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר
(3)
– לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה רשאי מפקח.29פיקוח
10
;להיכנס לבית חולים ולבנק זרע, לאחר שהזדהה
(1)
לדרוש מאדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
(2)
להבטיח או להקל את ביצועו של חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט
.51995–כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
)א(
לרבות בנושאים אלה:
.30ביצוע ותקנות
;פעילות בנק הזרע, מבנהו, ניהולו וכוח האדם
(1)
;אופן הטיפול בתרומת זרע, לרבות זיהויה
(2)
;אופן העברת התגמול לתורם עבור תרומת זרע
(3)
שמירת זרע למפקיד, לרבות היכולת להשתמש בזרע לאחר מות
(4)
;המפקיד וכן השמדת הזרע
;()א21 פרטים שייכללו במרשם שמכיל את פרטי הזרע לפי סעיף
(5)
,הוראות לעניין העברת מידע על תרומת זרע בין בנק הזרע
(6)
;הרופא המטפל באישה, ומרכז הרישום הארצי
פרטים נוספים שיצורפו לבקשת מנהל יחידה או מוסד לפי סעיף
(7)
;()ב15
;19 הוראות לעניין שמירת זרע לפי סעיף
(8)
.פעולות נוספות שיותרו לבנק זרע לבצע
(9)
– המנהל רשאי
)ב(
להורות על טופס הסכמה מדעת; בטופס כאמור יכול המנהל
(1)
;להתייחס לנתרמת שהיא נשואה ולנתרמת שאיננה נשואה
;לשנות פרטים רפואיים בטפסים שבתוספות לחוק זה
(2)
.18 להורות על טפסים לפי סעיף
(3)
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן, אלא
אם כן נאמר אחרת בחוק זה.
.31שמירת דינים
.*תחילתו של חוק זה _________ מיום פרסומו.32תחילה
, המנהל רשאי ליתן היתר למי שביום התחילה5 על אף הוראות סעיף
)א(
והוא הפעיל בנק6 הפעיל בנק זרע, אם מתקיימים בו התנאים הקבועים בסעיף
זרע במסגרת בית חולים רשום לפי פקודת בריאות העם.
.33הוראות מעבר
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ5
.* מועד התחילה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה
11
60 בנק זרע שהיה קיים ערב יום התחילה והגיש בקשה להיתר בתוך
)ב(
ימים מיום התחילה, רשאי להמשיך ולפעול עד להחלטת המנהל בבקשתו.
תוספת ראשונה
(", ההגדרה "קרוב משפחה1 )סעיף
;אב ואם ביולוגיים
.1
;אח מאב או מאם
.2
;אחיין
.3
;גיס
.4
;בן הבעל
.5
;אחיין הבעל
.6
.אב חורג
.7
12
תוספת שנייה
(6 )סעיף
בקשה להיתר לבנק זרע
אל: המנהל הכללי של משרד הבריאות
___________ הנפתית
/
המחוזית
הבריאות
לשכת
באמצעות
אני _____________________________________________
()שם המבקש ומענו
.מנהל ביה"ח _____________________________ מבקש להכיר בבנק הזרע שינוהל בביה"ח האמור וכחלק ממנו
:פרטים בדבר בית החולים
_____________________________________________ :מענו
_________________________________________ :בעליו ומענו
_____________________________________ :ענפי הרפואה שבו
__________________________________ :מס' המיטות
:פירוט המכונים והמעבדות שבו
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
:פרטים בדבר הרופא שמיועד להיות מנהל בנק הזרע
___________________________ :שם מלא
___________________________________ :מענו
__________________________________ :מס' רישיון רופא ותאריך הוצאתו
_________________________________________ :תואר מומחה
____________________________ :מס' תעודת המומחה ותאריך הוצאתה
,אני מתחייב להודיע על כל שינוי בפרט מהפרטים שלעיל, או בפרטים שאידרש על ידי המנהל הכללי של משרד הבריאות לעניין זה
סמוך לעשייתו.
______________
_____________
חתימה
תאריך
13
תוספת שלישית
((1)10 )סעיף
-סודי-
הסכמת תורם זרע
______________________ אל: ד"ר
____________________________________אני________________________ ת"ז ___________ כתובת
אני מסכים לתרום מזרעי לשם שימוש בו להזרעה מלאכותית של נשים או לצורכי מחקר, לפי שיקולי בנק הזרע
.בהתאם להוראות החוק
.אני מסכים בזה ומצהיר כי לא אהיה זכאי לקבל כל פרטים על זהות הנשים, וזהותן תישאר חסויה
:כמו כן
שמי וזהותי או כל פרט אודותיי לא יימסר לאף אדם ויישאר חסוי אף הוא, למעט הצלבת נתונים אלה עם מרכז רישום
, לחוק תרומת זרע21 ארצי של תורמים לשם שלילת תרומת זרע במקום אחר ואישור כשרות יוחסין ובכפוף להוראות סעיף
, בדבר שמירת סודיות.2020–התש"ף
. אני מסכים ששמי וזהותי יימסרו ליילוד שייוולד מתרומת הזרע שאתן
: לפי מיטב ידיעתי
.אינני פסול קהל ואין בי פסול יוחסין
אני במצב בריאות תקין, אין לי כל מחלה מידבקת, אינני סובל מכל נכות פיזית או ליקוי נפשי, בין
כתוצאה מורשת ובין כתוצאה מכל תאונה או מחלה. איני צורך כיום סמים.
.אין לי כל מחלות מין
חולים אחר ולכל גורם אחר בישראל מעבר לעשר תרומות-לא תרמתי מעולם ולא אתרום זרע בבית
זרע.
. למיטב ידיעתי, בני משפחתי לא סבלו ואינם סובלים מכל ליקוי גנטי העובר בתורשה
DNA אני מוכן לעמוד בכל בדיקה רפואית הדרושה לשם קביעה אם ניתן להשתמש בזרעי לשם הזרעה מלאכותית כולל הפקת
ולבצע בדיקות לנשאות מחלה גנטית לפי צורכי בנק הזרע, אשר השימוש בו ייעשה רק למטרות בנק הזרע, ואני מוותר על הסודיות
הרפואית, כדי שתוכל לקבל לעיונך כל חומר רפואי שנעשה לגבי.
_______________ ________________
חתימת הרופא חותמת הרופא
_____________ תאריך_______________ מקום________________ שעה
_____________
___________ תאריך
חתימת תורם הזרע
14
תוספת רביעית
((4)10 )סעיף
כרטיס תורם
|__|__|__|__|__|__|__|__|__| 'מס
|__|__|__|__|__|__|__|__|__| :שם פרטי ושם משפחה: ________________ תעודת זהות
_________________ :דת / לאום
_______________ :טלפון: ____________:_____ מצב משפחתי: _____ תעסוקה
________ :שנת לידה: ____ ארץ לידה: ________ ארץ מוצא האב: ________ ארץ מוצא האם
:שם מלא של אב ביולוגי: ת"ז
:שם מלא של אם ביולוגית: ת"ז
:מקום נישואין של הורים
:ארץ מוצא הורי האב
______ סב – שם פרטי ________ שם משפחה ________. סבתא – שם פרטי ___________ שם משפחה
:ארץ מוצא הורי האם
________ סב – שם פרטי ________ שם משפחה ________. סבתא – שם פרטי _______ שם משפחה
:שמות קרובות המשפחה
משתייך לקהל הכוהנים? כן / לא
:תיאור חיצוני
_________ :גובה: ________ משקל: ________ מבנה גוף
________ :צבע עור: ________ צבע שיער: ________ צבע עיניים
_______________________________________________________ :בדיקה גופנית
______________________________________________________ :בדיקת איברי המין
:בדיקות מעבדה
_____________ TAY-SACKS _________________ SYPHILIS ____________ RH -סוג דם ו
____________________ HbsAg _________________ סוכר _____________ קריוטיפ
_______________ ( )שישה חודשיםHIV _______________ בקבלהHIV _______________ HCV
:: אנמנזה משפחתית
:אישור בדיקת כשרות יוחסין
:רישום הנולדים מהתורם, כולל זיהויים
.2020–** מסירת מידע כוזב בטופס זה מהווה עבירה פלילית לפי חוק תרומת זרע, התש"ף
15
תוספת חמישית
(11 )סעיף
;. קוד מספרי1
;. תאריך הקפאת הזרע2
;. פרטי בדיקת המעבדה3
.. פרטים על הפרשת הזרע4
16
תוספת שישית
(()ד12 )סעיף
-סודי-
כרטיס אישה נתרמת
|__|__|__|__|__|__|__|__|__| :שם פרטי ושם משפחה: ____________________ תעודת זהות
____________ שם קודם
______________ :דת / לאום
____________ :טלפון
________________________________ :כתובת
_________ :שנת לידה: _________ ארץ לידה: ____________ מוצא האב: _________ מוצא האם
____________________ :אם ילדה בעבר, שם הבן
:פרטי קרובי משפחה, כפי שנמסרו על ידי הנתרמת, בהתאם למה שידוע לה ויעלה בידה לברר
______________ ת"ז
שם מלא של אב ביולוגי: _______________________
:ת"ז _______ אם נישאת בשנית, שם בעלך
שם מלא של אם ביולוגית:____________
:מקום הנישואין של ההורים
:שמות אחים מאב
:שמות אחים מאם
:שמות אחיינים
:שמות גיסים
:(שמות בני הבעל )אם ישנם
:שמות אחייני הבעל
: ת"ז
שם אב חורג:
:תיאור חיצוני של הנתרמת
_________ :גובה: ________ משקל: ________ מבנה גוף
________ :צבע עור: ________ צבע שיער: ________ צבע עיניים
:בדיקות מעבדה
_________________ SYPHILIS ____________ RH -סוג דם ו
_______________ HIV
____________ RUBELLA __________________ HbsAg ______________ HCV
.בדיקה גנטית: הומלץ לאישה לבצע בדיקת סקר גנטיות
:אנמנזה משפחתית
:פרטים על בן הזוג
____________ :שם פרטי: _________ שם משפחה: ________ שנת לידה: _____ ארץ לידה
_________ :ת"ז: ___________ דת/לאום: ______ מוצא האב: _________ מוצא האם
:תאריך נישואין כפי שמופיע בת"ז
:תיאור חיצוני של בן הזוג
_________ :גובה: ________ משקל: ________ מבנה גוף
________ :צבע עור: ________ צבע שיער: ________ צבע עיניים
____________________ RH -בדיקות מעבדה: סוג דם ו
:קוד התורם
:רישום הריונות
:רישום לידות, כולל זיהוי היילוד
17
.2020–** מסירת מידע כוזב בטופס זה מהווה עבירה פלילית לפי חוק תרומת זרע, התש"ף
18
תוספת שביעית
(13 )סעיף
-סודי-
טופס הסכמה: הזרעה מלאכותית מזרע תורם אצל בני זוג
לצורך הזרעה מלאכותית מתורם מתקבל תרחיף זרעונים מוקפא בלבד מבנק זרע מוכר
ומורשה על ידי משרד הבריאות.
תרחיף הזרעונים מוזרק לרחם באמצעות קטטר סטרילי בדרך נרתיקית, תוך־צווארית
. הסיכויים הידועים להצלחת הטיפולI.V.F. או תוך־רחמית או שנעשה בו שימוש בטיפולי
למחזור טיפולי אחד.15%תלויים בגורמים לליקויי הפוריות והם כ־
_____________
_____________
________________: האישה
שם
___________
שם משפחה שם פרטי שם האב ת"ז שם
בן הזוג:________________ _____________ _____________ ____________
שם משפחה שם פרטי שם האב ת"ז
.__________________הננו בני זוג נשואים מיום
:(אנו מצהירים ומאשרים בזאת שקיבלנו הסבר מפורט בעל פה מד"ר )שם מלא
_______________
על הזרעה מזרע תורם, הבדיקות והטיפולים הכרוכים בכך, אופן ביצועו וסיכויי
הצלחתו )להלן:" הטיפול"(.
הוסברו לנו תופעות הלוואי האפשריות, לרבות: כאבי בטן קלים ודימום קל שהולכים
ופוחתים בדרך כלל תוך מספר שעות לאחר ההזרעה. כמו כן הוסבר לנו הסיבוך האפשרי
של זיהום באיברי המין הפנימיים שלעיתים ילווה בכאב ו/או בחום גבוה, ויצריך אשפוז,
ובמקרים נדירים יגרום לסתימת החצוצרות.
הוסבר לנו כי השימוש בזרע מוקפא, למרות כל הבדיקות הנערכות בו, אין בו כדי
למנוע העברת מחלות באופן מוחלט.
הוסבר לנו כי אין כל ביטחון שכתוצאה מההזרעה האישה תהרה או שכתוצאה
מההזרעה היא תלד.
כמו כן, קיימת אפשרות של סיבוכים בעת ההיריון והלידה וכן תיתכן לידה של ילד/ים
במצב בריאות פיזי או נפשי או שכלי לא תקין, או בעל/י מום וכן בעל/י נטיות תורשתיות או
כל סטייה אחרת מהרגיל, כפי שהדבר עלול לקרות בהיריון טבעי.
אנו מסכימים כי התורם של הזרע שבו ייעשה שימוש בהזרעה ייבחר על ידי הרופא ולפי
שיקול דעתו ובהסכמתו ולא נהיה רשאים לדעת את זהותו של האדם שבזרעו נעשה שימוש
בהזרעת האישה או את סגולותיו, או כל פרט אחר הקשור בו או במשפחתו.
.אנו נותנים בזאת את הסכמתנו לביצוע הטיפול
אני מאשר/ת כי הסברתי בעל פה לבני הזוג את כל האמור לעיל בפירוט הדרוש וכי הם
חתמו על הסכמה בפניי לאחר ששוכנעתי כי הבינו את הסבריי במלואם.
______________ _________________ _________
___________
המקום שם/חתימת הרופא/ה חותמת הרופא/ה מס' רישיון
19
אנו מוותרים בשמנו, בשם יורשינו, עזבוננו ונציגינו החוקיים ובשם מי שיבוא
במקומנו, על כל טענה או על כל תביעה מסוג כלשהו בכל הקשור או הנובע מן הבדיקות
והטיפולים שייעשו לשם ביצוע ההזרעה המלאכותית, מן ההזרעה עצמה, מבחירת הזרע
והתורם או סגולותיו האישיות, התורשתיות, הרוחניות, הגופניות, ארץ מוצאו או העדה
עימה הוא נמנה וכן לגבי הילד/ים שייולד/ו, אם ייולד/ו, מינו/ם מראהו/ם החיצוני,
אופיו/ם, סגולותיו/הם או מצב בריאותו/ם.
אנו מסכימים ומצהירים כי הילד/ים שייוולד/ו כתוצאה מההזרעה יישא/ו את שמנו
וייחשב/ו כבננו/בתנו לכל דבר ועניין, לרבות עניין מזונות וירושה.
אנו מתחייבים לדווח לבנק הזרע על תוצאות הטיפול ועל כל היריון ולידה שבאו
בעקבותיו.
.הובא לידיעתנו כי ניתן להיוועץ בסמכות הלכתית בעניין כשירות הילדo
הובא לידיעתנו כי אני יכולה לעבור בדיקות גנטיות על מנת לשלול נשאותo
.גנטית לפני ביצוע ההזרעה
.למיטב ידיעתנו, לאחר שבדקנו, איש מבין קרובי משפחתנו לא תרם זרע
__________________
_________________
__________________________
תאריך חתימת האישה חתימת בן הזוג
ד ב ר י ה ס ב ר
שוק תרומות הזרע בישראל הוא שוק רחב ופרוץ, אשר למרות השפעתו רחבת וארוכת הטווח, הוא
נתון לפיקוח ממשלתי דל. בשונה ממרבית המדינות המערביות, עד כה לא נחקק בישראל חוק המסדיר את
פעילותם של בנקי הזרע ותרומות הזרע, ואין כל מאגר נתונים מסודר המרכז את הנושא. נוסף על כך, אין
הנחיות המחייבות בדיקות גנטיות לתורמים ואף אין הוראה לגבי מספר התרומות המותרות או לגבי
מספר הצאצאים המקסימלי לכל תורם. מצב זה יוצר שורה של בעיות, ביניהן חשש מגילויי עריות וסכנות
בריאותיות הנגזרות מכך, בעיות אתיות, הלכתיות וחוסר וודאות לתוכה גדלים אלפי ילדים ועוד.
בהיעדר מנגנון המסדיר את תרומות הזרע בישראל נוצר חוסר במידע באשר למספרם הכולל של
הילדים שנולדו עד היום מתרומת זרע וכן באשר למספר הילדים שנולדו לכל תורם. כמו כן לא ניתן לפקח
על תורמים שמפיצים את זרעם ביותר מבנק זרע אחד ועל ההסתברות למפגש אקראי בין אחים החולקים
אב משותף מבלי לדעת זאת.
בנקי זרע הפועלים מכוח נוהל המנהל הכללי של משרד הבריאות וכן12-בישראל קיימים כיום יותר מ
עוד מספר בנקי זרע הפועלים באופן פרטי. נוהל זה מתיר לכל מנהל בנק לפעול על־פי שיקול דעתו האישי
הגבלת מספר התרומות מכל תורם, -בכל הנוגע למספר תרומות הזרע לכל תורם. נוסף על הבעיה של אי
קיים חוסר בהסדרה של מתן תרומה למספר בנקי זרע במקביל. כיום, תרומה למספר בנקים אסורה על
התורמים, אך בפועל אין גוף גג המאחד בין כל בנקי הזרע, שיאכוף איסור זה.
התריע מבקר המדינה מפני אי סדר בבנקי הזרע בישראל ואי2006 ב' לשנת57 בדוח מבקר המדינה
עמידה בנהלים הפנימיים של בנקי הזרע בנוגע להגבלת מספר הילדים מכל תורם. כמו כן, נקבע כי יש
לערוך שינויים רבים בתחום המהותי ובתחום הניהולי כאחד. בעקבות דוח המבקר הוקמה ועדה
את מסקנותיה במגוון נושאי פריון ולידה 2010 מקצועית רב תחומית לבדיקת הנושא, אשר מסרה בשנת
כעבור שנתיים, אולם המלצות הוועדה לא הגיעו עד עתה לכדי חקיקה.
20
היעדר פיקוח על שוק תרומות הזרע בישראל עלול להוביל למפגש לא מודע בין אחים, ובכך קיימת
בעייתיות מכמה בחינות: ראשית, מבחינה חברתית עלולים להיווצר קשרים רומנטיים לא רצויים בין
אחים ועוגמת נפש בשל זאת. שנית, מבחינה הלכתית עלול להיווצר מצב של קיום יחסי מין בין אחים,
המהווה גילוי עריות, וכן מצב של נישואי קרובים, המוגדרים כפסולי חיתון על פי הדין ההלכתי. שלישית,
מבחינה בריאותית עלול להיווצר מצב של לידת ילד משותף לאחים, עם סיכוי גבוה לסיכון בריאות הוולד.
מטרת הצעת חוק זו היא לעגן בחקיקה את נוהלי בנקי הזרע בישראל, ולפתור את הבעיות המהותיות
ואת הבעיות הניהוליות שעלו מדוח מבקר המדינה ומפי גורמי הבריאות, האתיקה, המשפט וההלכה,
וזאת על ידי, בין היתר, הקמת מאגר תורמים מרכזי והסדרת מנגנוני פיקוח על תרומת הזרע, מרגע
התרומה, דרך תהליך ההפריה, עד להולדה ואף לאחריה.
:לפיכך, בהצעת החוק מוצע
לעגן את הנהלים הקיימים היום בחקיקה ראשית על מנת לוודא זמינות זרע לכל המבקש
.1
.שימוש בזרע לצורכי הריון: זוגות נשואים, נשים חד הוריות ונשים חד מיניות
להסדיר רישום ארצי מבוקר ומדויק שימנע קשיים במעמד האישי של היילודים תוך שמירה
.2
מלאה ומדוקדקת על חיסיון המידע מצד אחד, והבטחת עידוד התרומה והשימוש בה לנזקקים
מצד שני.
לאפשר לתורמי הזרע לבחור את רמת חיסיון תרומתם: חיסיון מלא )כנהוג היום(, הסכמה
.3
.לזיהוי התורם או שילוב בין השניים
לשלב בין הנורמה הנהוגה בעולם הרפואה המודרני לבין שאלות אתיות, ערכיות, משפטיות
.4
.והלכתיות כאחד
להבהיר כי תהליך ההפריה הוא פרוצדורה רפואית, אשר במסגרתו הצוותים הרפואיים
.5
.המוסמכים לכך הם הממונים על קבלת כל ההחלטות הנדרשות וביצוען
עשרה על ידי חבר הכנסת עתניאל-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה
( ועל שולחן 4637/20/(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עליזה לביא )פ3103/18/שנלר )פ
הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מרב 932/24/; פ1614/23/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר 3424/25/(, על ידי חבר הכנסת יואב סגלוביץ' וקבוצת חברי הכנסת )פ2579/25/מיכאלי )פ
(.4208/25/הכנסת יוראי להב הרצנו )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן 2200/23/חברי הכנסת )פ
(. 2640/24/גינזבורג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2640/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה