הצעת חוק לדיון מוקדם
2234024 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאיתן גינזבורג
יוזם:
______________________________________________
6103/25/פ
2025–הצעת חוק הסדרי משפט ומינהל )תיקון – ניתוק הזיקה להכרזה על מצב חירום(, התשפ"ה
. – בטל27 , סעיף11970–בחוק הסדרי משפט ומינהל ]נוסח משולב[, התש"ל.1
27 ביטול סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע הוראות מיוחדות והסדרי1970–חוק הסדרי משפט ומינהל ]נוסח משולב[, התש"ל
מעבר שנועדו לאפשר את ההחלה התקינה של המשפט, השיפוט והמינהל הישראליים במזרח ירושלים.
(, התשכ"ז–1 'זאת, במקרים שבהם לא ניתן מענה מספק בהחלתם מכוח צו סדרי השלטון והמשפט )מס
, אשר החיל את המשפט, השיפוט והמינהל של מדינת ישראל על מזרח ירושלים, בתיחום שנקבע בו 1967
.()להלן – שטח תחולת הצו
,, במסגרת קביעת הנוסח המשולב של החוק, שולבו בו הוראות חוק הסדרי משפט ומינהל1970 בשנת
, וכן הוראות שמקורן בתקנות שעת חירום )הסדרי משפט ומינהל – הוראות נוספות(, 1968–התשכ"ח
)להלן – תקנות שעת החירום(, כפי שהוארך תוקפן בחוק להארכת תוקף של תקנות שעת 1969–התשכ"ט
. התקנות האמורות האריכו את תוקפן 1969–חירום )הסדרי משפט ומינהל – הוראות נוספות(, התשכ"ט
של הוראות מסוימות שהיו בחוק בנוסחו לפני עריכת הנוסח המשולב, שתוקפן היה מוגבל בזמן, והוסיפו
)ד( 9 הוראות בנושאים נוספים שטרם הוסדרו בו. תוקפן של התקנות נקבע עד לפרסום הכרזה לפי סעיף
לחוק־יסוד: הממשלה(, כי חדל מצב 38 )כיום סעיף1948–לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
החירום במדינה.
)ה( לפקודת סדרי השלטון והמשפט האמורה, הקובע כי בעת עריכת נוסח משולב אין16 לאור סעיף
, שעניינו 27 אפשרות לבצע שינוי בתוכן החוקים שמשלבים ביניהם, נקבע במסגרת הנוסח המשולב סעיף
"תקופת תקפן של הוראות מסוימות". סעיף זה מבקש לשמר את תוקפן הזמני של ההוראות שמקורן
בתקנות שעת החירום כאמור, וזה נוסחו:
"תקופת תקפן של הוראות מסוימות
, כי חדל1948–)ד( לפקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח9 . כשתפורסם ברשומות הכרזה לפי סעיף27
.138 ' ס"ח התש"ל, עמ1
2
()א20 , ובמקום המלים בסעיף26- ו24 ,()ו20 ,19 ,13 ,12 ,11 מצב החירום במדינה יחדל תקפם של סעיפים
דין באותו שטח או בכל חלק של ארץ ישראל שלא נקבע בצו -"כיהן כשופט בבית משפט אזרחי או כעורך
דין"."-כאמור" יבוא "כיהן באותו שטח כשופט בבית משפט אזרחי או היה בו עורך
מסדירים עניינים אלה: רישומן בישראל של חברות שנוסדו על פי הדין27 הסעיפים המנויים בסעיף
שהיה מוטל בשטח תחולת הצו, ובכלל זה הסדרים מקלים בעניין הכרה במטרותיהן של חברות כאמור כל
עוד לא הגישו מסמכים כנדרש; הסדרים הנוגעים להמשך עיסוקם של תושבי שטח תחולת הצו במקצועות
או במלאכות טעונות רישוי לפי הדין הישראלי, תוך הסמכת השר הרלוונטי להורות בצו כי יראו את
התושבים כאמור כבעלי רישיון; הוראה ולפיה אין עוררין על תוקפו של רישיון או היתר או רישום שנעשה
מכוחו של החוק; הכרה בעיסוק בעריכת דין או בשפיטה בשטח בתחולת הצו כתקופת עיסוק כאמור
, על נכסים בשטח תחולת הצו.1951–בישראל, והוראות בעניין החלת חוק נכסי המדינה, התשי"א
לחוק־יסוד: הממשלה, שבה38 מצב החירום קיים בישראל ברציפות מאז הקמתה, ומאז חקיקת סעיף
הכנסת ומכריזה על כך מחדש, מעת לעת, ואף עתה עומדת בתוקפה הכרזה כזו.
במסגרת פעילותה של הממשלה לניתוק החקיקה שיש לה קיום רציף ושגרתי מהזיקה הפורמלית
לחוק. בחינה מהותית של הסעיפים המנויים בסעיף 27 להכרזה על מצב החירום, נבחנה גם הוראת סעיף
מעלה כי אין הצדקה עניינית לכך שהם יחולו רק בשעת חירום, וראוי שיוסדרו דרך קבע.27
יתר על כן, אם לא תחודש ההכרזה על מצב החירום, עלולים להתעורר קשיים פרשניים בנוגע להמשך
, וכן בנוגע למצב המשפטי 27 תוקפם של הצווים שהוצאו מכוח חלק מהוראות הסעיפים המנויים בסעיף
שייווצר עקב פקיעת תוקפן של חלק מהוראות אלה.
. לחוק ובכך לקבע את תוקפם של הסעיפים המנויים בו27 לפיכך, מוצע לבטל את סעיף
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג
(.3400/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3400/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה