הצעת חוק לדיון מוקדם
2234230 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6098/25/ פ
(יסוד: הממשלה )תיקון – חובת מינוי ממלא מקום ראש הממשלה-הצעת חוק
– 16 )להלן – חוק היסוד(, בסעיף1יסוד: הממשלה-בחוק .1
16 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(1)
ראש הממשלה ימנה ביום כינון הממשלה ממלא מקום מבין
")א(
השרים, סגני השרים או חברי הכנסת, שהם חברי מפלגתו";
בסעיף קטן )ג(, במקום "לא היה ממלא מקום לראש הממשלה או
(2)
."שנבצר" יבוא "נבצר
התקבל חוק היסוד כנוסחו בחוק זה לאחר כינון הממשלה, ימנה ראש
הממשלה ממלא מקום מבין השרים, סגני השרים או חברי הכנסת שהם חברי
מפלגתו, בתוך שבעה ימים מיום פרסום החוק.
.2הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד: הממשלה קובע במתכונתו הנוכחית שראש הממשלה רשאי, אך לא חייב, למנות לעצמו-חוק
ממלא מקום. כך נוצר מצב שאם, חלילה, ראש הממשלה אינו כשיר, המדינה עלולה להיקלע למצוקה
שלטונית. הצעת החוק נועדה להפוך את מינוי ממלא המקום לחובה בדין. ממלא המקום שיהיה ממפלגתו
של ראש הממשלה יוצג יחד עם שאר חברי וחברות הממשלה ביום כינונה.
, אושפז ראש הממשלה בנימין נתניהו בבית החולים. ראש2013 בדצמבר27 חשוב לזכור כי ביום
הממשלה שוחרר כעבור שעתיים, אולם לא ייתכן שלא יהיה אדם ספציפי אליו ניתן לפנות במועד זה.
, שקע ראש ממשלת ישראל דאז, אריאל שרון, בתרדמת ולא יכול היה למלא עוד2006 בינואר4 ביום
את מקומו. למרבה המזל היה לו ממלא מקום, אהוד אולמרט, וסמכויותיו הועברו אליו.
כיום נקבע בחוק היסוד כי באין ממלא מקום הממשלה מסמיכה שר אחר למלא את מקומו של ראש
הממשלה בזמן שנבצר ממנו למלא את תפקידו. ואולם, הממשלה לעיתים מורכבת משרים ושרות רבים
הרואים את עצמם כמועמדים מידיים לראשות הממשלה. במצב החוקי הקיים, באין ממלא מקום, צפויה
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
תקופה ארוכה של מאבקים וקמפיינים שיעסיקו את השרים במקום שיעסקו בעבודתם, מה שעלול
להכניס את המדינה למצב כאוטי.
הדין הקיים כיום יישאר בחקיקה וייכנס לתוקפו במקרים נדירים מאוד בהם נבצר הן מראש
הממשלה והן מממלא מקומו למלא את תפקידם.
עוד מוצע שבמקרה בו החוק ייכנס לתוקפו לאחר כינון הממשלה, ימנה ראש הממשלה ממלא מקום
ימים מיום פרסום החוק.7 בתוך
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב
(, על 5900/20/(; פ2018 באוקטובר17) ; הוסרה מסדר היום ביום ח' בחשון התשע"ט5419/20/מיכאלי )פ
שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איתן
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על 158/22/; פ424/21/גינזבורג )פ
(.6097/25/; פ1528/24/ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי 1651/24/( ועל ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ1362/24/מיכאלי )פ
((.2024 במאי29) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א באייר התשפ"ד2000/25/חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2000/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה