הצעת חוק לדיון מוקדם
2233027 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
6072/25/ פ
2025–הצעת חוק רישוי עסקים )תיקון – רישיון עסק בחבל תקומה( )הוראת שעה(, התשפ"ה
בתקופת תוקפו של פרק ב' לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד
, יקראו את חוק רישוי12025–לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה
, אחרי סעיף קטן )ו( יבוא:1א8 , כך שבסעיף21968–עסקים, התשכ"ח
.1 – 1א8 תיקון סעיף
הוראת שעה
)ב(, לעניין חבל התקומה כהגדרתו-( על אף האמור בסעיפים קטנים )א( ו1")ו
בחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים
, יחולו הוראות אלה:2025–הסמוכים אליו, התשפ"ה
– (בסעיף קטן )א
(1)
( ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון7)-ברישה במקום "ו
)א(
(, וכי", אחרי "היקפה של ההפרה"7)-ולבנייה אישר כי" יבוא "ו
יבוא "ובלבד שעובר למתן הרישיון או ההיתר, חיוותה את דעתה
בכתב, כי אין בבינוי הנדרש לצורך העסק משום בעיה
בטיחותית";
(, הסיפה החל במילים "או שלא ניתן לגביו1) בפסקה
)ב(
אישור" – לא תיקרא;
."50%" " יקראו30%" (, במקום5) בפסקה
)ג(
בסעיף קטן )ב(, במקום "נתן מהנדס הוועדה המקומית לתכנון
(2)
"."ולבנייה" יבוא "נתנה רשות הרישוי
.458 ' ס"ח התשפ"ה, עמ1
.204 ' ס"ח התשכ"ח, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
מבדיקת אגף רישוי עסקים במשרד הפנים עולה כי קושי משמעותי בזמינות רישיון העסק נובע
מהחיוב בהצגת היתר בנייה לפני מתן הרישיון. דרישות דווקניות בעניין זה מעכבות עד מאוד את מתן
רישיון העסק, ולו באופן זמני, עד לעמידה במכלול תנאים שלא קשורים לליבת דיני רישוי העסקים.
, מייצר הקלה1968– לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח1א8 בסעיף2018 תיקון החקיקה שנעשה בשנת
בהתנייה האמורה, ולפיה ניתן ליתן רישיון עסק, גם אם יש הפרה של דיני התכנון והבנייה, ובלבד שאינה
מהותית. עם זאת, ההקלה לא תוכל לענות על הצורך בהתקדמות מהירה בהקמה של עסקים חדשים או
בשיקום של עסקים שנהרסו ומבקשים להשתקם בעוטף, גם אם במקום שונה מהמקום בו פעלו עד
המלחמה.
כדי להקל עם התושבים המבקשים לשקם את עסקיהם או לפתוח עסקים חדשים, מוצע להקל
בבירוקרטיה המלווה את הליך הוצאת רישיון העסק.
כיום, רשות הרישוי ממתינה לחוות דעת מהנדס העיר לשם בחינת העמידה בדרישות דיני התכנון או
קביעתו כי אין המדובר בחריגה מהותית. לכן, מוצע לקבוע הליך אחוד. קרי, הבדיקה התכנונית תעשה
במחלקת רישוי עסקים ברשויות המקומיות וכי במסגרתה תיעשה גם הבדיקה על כך שאין הפרה מהותית
של דיני התכנון והבנייה. זאת, בהתאם להוראות החוק המתוקנות המפורשות. כן מחויבת רשות הרישוי
לחוות דעת כתובה כי אין בעיה בטיחותית בפעילות העסק המבוקש.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה