הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2234071
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/6063/25
הצעת חוק תאגידי מים וביוב (תיקון – הפעלת שירותי מים וביוב על ידי רשות מקומית),
התשפ"ה–2025
דברי הסבר
במשק המים בוצעה רפורמה רחבה בשנת 2001, במסגרתה הופרד נושא המים והביוב מהרשויות המקומיות והוקמו תאגידי מים נפרדים. מאז הקמת תאגידי המים חשבונות המים התנפחו, כתוצאה מניהול בעייתי, מנגנון עמוס במינויים פוליטיים ומשכורות גבוהות בתאגידים. תוצר לוואי נוסף בהקמת התאגידים היה תוספת של 17% מע"מ למחיר המים. החזרת השירותים לידי הרשויות תוזיל את מחירי המים – ללא המע"מ יוזלו תעריפי המים בכ-17%.
דוחות של מבקר המדינה, כתבות תחקיר, עצומות של אזרחים ואלפי תלונות של צרכנים מדי שנה מעידים על רמת השירות הנמוכה שניתנת לאזרחים. השילוב של מנגנון מנופח ושירות ברמה ירודה הביא לחוסר אמון ציבורי. כך, נוצר מצב בו ההסדר הקיים לעניין תאגידי המים מהווה בעיה שאינה נפתרת במשך שנים. תאגידי המים הם חברות שלא נתונות לביקורת הציבור, ולציבור אין יכולת לבחור בינן לבין תאגיד אחר מבלי להחליף את מקום המגורים ושגרת החיים, ולעומתן נציגי הציבור בשלטון המקומי נתונים לבחירתם של תושבי הרשות, ותלויים בהם להמשך כהונתם.
לכן, מוצע לאפשר לרשויות מקומיות שיבחרו בכך לקלוט את תאגידי המים הפועלים בשטחן ולספק בעצמן את שירותי המים והביוב לתושביהן, ובכך להוזיל עלויות ולאפשר להן לפעול לשיפור וייעול השירות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2284/19) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/2821/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/348/20), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2458/20) ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/2335/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1999/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אלי כהן (פ/2363/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן (פ/4013/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן (פ/550/25), על ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/1496/25) ועל ידי חבר הכנסת אליהו רביבו (פ/2177/25).
הצעת החוק זהה לפ/2177/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בתמוז התשפ"ה (21.07.2025)
ביטול סעיף 6 1. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל. בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), סעיף 6 – בטל.
הוספת סעיף 6א1 2. אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 6א לחוק העיקרי יבוא:
"הפעלת שירותי מים וביוב על ידי רשות מקומית "הפעלת שירותי מים וביוב על ידי רשות מקומית "הפעלת שירותי מים וביוב על ידי רשות מקומית 6א1. (א) על אף האמור בסעיף 6א, רשות מקומית רשאית להפעיל את שירותי המים והביוב בתחומה בעצמה, בהחלטת מועצת הרשות המקומית ובלבד שראש הרשות המקומית הצביע בעד ההחלטה, ויתקיימו לגביה הוראות אלה: (א) על אף האמור בסעיף 6א, רשות מקומית רשאית להפעיל את שירותי המים והביוב בתחומה בעצמה, בהחלטת מועצת הרשות המקומית ובלבד שראש הרשות המקומית הצביע בעד ההחלטה, ויתקיימו לגביה הוראות אלה:
(1) רשות מקומית שבחרה להפעיל שירותי מים וביוב תהיה מחויבת למטרות החוק המפורטות בסעיף 1;
(2) ממועד החלטת מועצת הרשות המקומית על הפעלה עצמאית של שירותי המים והביוב, תפורק החברה שפעלה ברשות המקומית בידי בית המשפט לפי פקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג–1983;
(3) ממועד פירוקה כאמור בפסקה (2), החברה תשוחרר מחובותיה לאספקת שירותי מים ושירותי ביוב, ויינטלו ממנה סמכויותיה על פי כל דין בכל הנוגע לאספקת השירותים האמורים ולהטלת תשלומי חובה לגביהם; ממועד הפירוק, רשות מקומית שבתחומה פעלה החברה תפעיל את שירותי המים והביוב בהתאם להוראות כל דין;
(4) כל הנכסים, הזכויות, החובות וההתחייבויות של החברה, לרבות זכויות מוחשיות ושאינן מוחשיות, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות, שהיו נתונות לחברה ערב יום התחילה, לרבות תשלומים שהוטלו כדין על ידי החברה וטרם נגבו, יהיו של הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה; לעניין זה, "נכס" – מקרקעין, מיטלטלין וטובות הנאה מכל סוג שהוא;
(5) הרשות המקומית שבתחומה פעלה החברה תהיה חליפתה של החברה בכל הליך משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה, שהחברה היא צד לו, וכן לגבי כל עילה להליך משפטי כאמור שהייתה קיימת ערב יום התחילה.
(ב) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף קטן (א), ובכלל זה הוראות בעניינים אלה: (ב) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף קטן (א), ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:
(1) קליטת עובדי החברה לרשות המקומית;
(2) העברת הכספים שהוקצו על ידי משרד האנרגיה בתקציב השנתי של החברה שאושר לפי דין ולא הוצאו עד ליום התחילה, לידי הרשות המקומית.
(ג) רשות מקומית תקצה את ההכנסות שהפיקה מגביית דמי מים, בניכוי הוצאותיה לשם גבייתם, למטרות תפעול ושיפור תשתיות המים והביוב בתחומה." (ג) רשות מקומית תקצה את ההכנסות שהפיקה מגביית דמי מים, בניכוי הוצאותיה לשם גבייתם, למטרות תפעול ושיפור תשתיות המים והביוב בתחומה."
ביטול סעיף 6ב 3. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל. סעיף 6ב לחוק העיקרי – בטל.
תחילה 4. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.