הצעת חוק לדיון מוקדם
2234071 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתן גינזבורג
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6063/25/ פ
,(הצעת חוק תאגידי מים וביוב )תיקון – הפעלת שירותי מים וביוב על ידי רשות מקומית
2025–התשפ"ה
– 6 )להלן – החוק העיקרי(, סעיף12001–בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א
בטל.
.1
6 ביטול סעיף
:א לחוק העיקרי יבוא6 אחרי סעיף.2
1א6 הוספת סעיף
א, רשות מקומית6 על אף האמור בסעיף
)א(
רשאית להפעיל את שירותי המים והביוב בתחומה
בעצמה, בהחלטת מועצת הרשות המקומית ובלבד
שראש הרשות המקומית הצביע בעד ההחלטה,
ויתקיימו לגביה הוראות אלה:
.1א6
"הפעלת שירותי
מים וביוב על ידי
רשות מקומית
רשות מקומית שבחרה להפעיל
(1)
שירותי מים וביוב תהיה מחויבת למטרות
;1 החוק המפורטות בסעיף
הרשות
מועצת
החלטת
ממועד
(2)
המקומית על הפעלה עצמאית של שירותי
המים והביוב, תפורק החברה שפעלה
ברשות המקומית בידי בית המשפט לפי
פקודת החברות ]נוסח חדש[, התשמ"ג–
;21983
,(2) ממועד פירוקה כאמור בפסקה
(3)
החברה תשוחרר מחובותיה לאספקת
שירותי מים ושירותי ביוב, ויינטלו ממנה
סמכויותיה על פי כל דין בכל הנוגע
לאספקת השירותים האמורים ולהטלת
.454 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.761 ', עמ37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
,תשלומי חובה לגביהם; ממועד הפירוק
רשות מקומית שבתחומה פעלה החברה
תפעיל את שירותי המים והביוב בהתאם
להוראות כל דין;
החובות
הזכויות,
הנכסים,
כל
(4)
וההתחייבויות של החברה, לרבות זכויות
מוחשיות ושאינן מוחשיות, וכן התחייבויות
מותנות, עתידיות, ידועות ובלתי ידועות,
שהיו נתונות לחברה ערב יום התחילה,
לרבות תשלומים שהוטלו כדין על ידי
החברה וטרם נגבו, יהיו של הרשות
המקומית שבתחומה פעלה החברה; לעניין
זה, "נכס" – מקרקעין, מיטלטלין וטובות
הנאה מכל סוג שהוא;
הרשות המקומית שבתחומה פעלה
(5)
החברה תהיה חליפתה של החברה בכל הליך
משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום התחילה,
שהחברה היא צד לו, וכן לגבי כל עילה
להליך משפטי כאמור שהייתה קיימת ערב
יום התחילה.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סעיף
)ב(
קטן )א(, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה:
לרשות
החברה
עובדי
קליטת
(1)
;המקומית
העברת הכספים שהוקצו על ידי
(2)
משרד האנרגיה בתקציב השנתי של החברה
שאושר לפי דין ולא הוצאו עד ליום
התחילה, לידי הרשות המקומית.
רשות מקומית תקצה את ההכנסות
)ג(
שהפיקה מגביית דמי מים, בניכוי הוצאותיה לשם
גבייתם, למטרות תפעול ושיפור תשתיות המים
והביוב בתחומה."
.ב לחוק העיקרי – בטל6 סעיף.3ב6 ביטול סעיף
.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.4תחילה
3
ד ב ר י ה ס ב ר
, במסגרתה הופרד נושא המים והביוב מהרשויות2001 במשק המים בוצעה רפורמה רחבה בשנת
המקומיות והוקמו תאגידי מים נפרדים. מאז הקמת תאגידי המים חשבונות המים התנפחו, כתוצאה
מניהול בעייתי, מנגנון עמוס במינויים פוליטיים ומשכורות גבוהות בתאגידים. תוצר לוואי נוסף בהקמת
מע"מ למחיר המים. החזרת השירותים לידי הרשויות תוזיל את מחירי 17% התאגידים היה תוספת של
.17%-המים – ללא המע"מ יוזלו תעריפי המים בכ
דוחות של מבקר המדינה, כתבות תחקיר, עצומות של אזרחים ואלפי תלונות של צרכנים מדי שנה
מעידים על רמת השירות הנמוכה שניתנת לאזרחים. השילוב של מנגנון מנופח ושירות ברמה ירודה הביא
לחוסר אמון ציבורי. כך, נוצר מצב בו ההסדר הקיים לעניין תאגידי המים מהווה בעיה שאינה נפתרת
במשך שנים. תאגידי המים הם חברות שלא נתונות לביקורת הציבור, ולציבור אין יכולת לבחור בינן לבין
תאגיד אחר מבלי להחליף את מקום המגורים ושגרת החיים, ולעומתן נציגי הציבור בשלטון המקומי
נתונים לבחירתם של תושבי הרשות, ותלויים בהם להמשך כהונתם.
לכן, מוצע לאפשר לרשויות מקומיות שיבחרו בכך לקלוט את תאגידי המים הפועלים בשטחן ולספק
בעצמן את שירותי המים והביוב לתושביהן, ובכך להוזיל עלויות ולאפשר להן לפעול לשיפור וייעול
השירות.
עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על שולחן הכנסת 2821/19/( ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ2284/19/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי 348/20/העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי )פ
(, על שולחן 2335/20/( ועל ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת )פ2458/20/הכנסת )פ
( ועל שולחן 1999/23/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.2363/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל שיר
(, על 550/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן )פ4013/24/סגמן )פ
(.2177/25/( ועל ידי חבר הכנסת אליהו רביבו )פ1496/25/ידי חבר הכנסת גדעון סער )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2177/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה