הצעת חוק לדיון מוקדם
2234347 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6060/25/פ
2025–הצעת חוק מענק לבניית מרחב מוגן, התשפ"ה
– בחוק זה .1הגדרות
;11975–"המס" – מס ערך מוסף כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו
,"מיגון תקני" – מיגון שנבנה בהתאם לדין, לרבות לפי חוק התכנון והבנייה
, כפי שחל במועד הבנייה;21965–התשכ"ה
,א לחוק המקרקעין71 "מרחב מוגן" ו"מרחב מוגן דירתי" – כהגדרתם בסעיף
.31969–התשכ"ט
בעל מקרקעין שבנה מרחב מוגן, מרחב מוגן דירתי או מיגון תקני, במבנה
המיועד למגורים שבו לא היה קיים מרחב מוגן או מיגון תקני כאמור, יהיה
זכאי למענק מאוצר המדינה בסכום גובה המס ששולם בעד בניית המרחב
המוגן או המיגון התקני.
.2 זכאות למענק עבור
בניית מרחב מוגן
שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הכספים של
הכנסת, להתקין תקנות לביצועו.
.3ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
הסתמכה תפיסת ההגנה של העורף במדינת ישראל על מקלטים. תפיסה זו שונתה1992 עד שנת
בעקבות מלחמת המפרץ שבה נפלו טילים על ריכוזי אוכלוסין במרכז הארץ ונוכח הזמן הקצר שנותר
באותם מקרים לתפוס מחסה.
את מקומו של המקלט בכל בניין מגורים תפס הממ"ד, שהוא מרחב מוגן דירתי. בהתאם, כל בנייה
חדשה חויבה על פי חוק בבניית ממ"ד במקום מקלט.
.52 ' ס"ח התשל"ו, עמ1
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ2
.259 ' ס"ח התשכ"ט, עמ3
2
בפועל נוצר מצב שבו בעלים של דירות שנבנו קודם לשינוי זה נאלצים לבנות את המרחב המוגן הפרטי
על חשבונם.
אין לפגוע באזרח בשל שינוי בתפיסת הגנת העורף ואין הצדקה שהשלטונות יפיקו תועלת מס מכך
שאזרח בונה מרחב מוגן להגנת משפחתו מכספו הפרטי.
לפיכך, מוצע להעניק מענק בגובה מס הערך המוסף ששולם עבור בניית מרחב מוגן או מיגון תקני
בדירה שאין בה מרחב מוגן או מיגון תקני. מענק זה יוזיל משמעותית את עלות הקמת המרחב המוגן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי
(.904/25/; פ1901/24/חברי הכנסת יעקב אשר ומשה גפני )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת904/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה