הצעת חוק לדיון מוקדם
2234081 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתן גינזבורג
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
6097/25/ פ
(יסוד: הממשלה )תיקון – חובת מינוי ממלא מקום ראש הממשלה-הצעת חוק
)ד(, במקום "יכול שיהיה5 )להלן – חוק היסוד(, בסעיף1יסוד: הממשלה-בחוק
ממלא מקום ראש הממשלה" יבוא "יהיה ממלא מקום ראש הממשלה".
.1
5 תיקון סעיף
)ד( לחוק היסוד, אחרי "על הרכבה" יבוא "על זהות ממלא מקום13 בסעיף
ראש הממשלה"
.2
13 תיקון סעיף
)ג( לחוק היסוד, במקום "לא היה ממלא מקום לראש הממשלה או16 בסעיף
שנבצר" יבוא "נבצר".
.3
16 תיקון סעיף
לא היה ממלא מקום לראש הממשלה ביום תחילתו של חוק יסוד זה, ימנה
ראש הממשלה ממלא מקום מבין השרים, סגני השרים או חברי הכנסת שהם
חברי מפלגתו, בתוך שבעה ימים מיום פרסום החוק.
.4הוראת מעבר
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד: הממשלה, קובע במתכונתו הנוכחית שראש הממשלה רשאי, אך לא חייב, למנות לעצמו-חוק
ממלא מקום. כך נוצר מצב שאם, חלילה, ראש הממשלה אינו כשיר, המדינה עלולה להיקלע למצוקה
שלטונית. הצעת החוק נועדה להפוך את מינוי ממלא המקום לחובה בדין. ממלא המקום שיהיה ממפלגתו
של ראש הממשלה יוצג יחד עם שאר חברי וחברות הממשלה ביום כינונה.
, אושפז ראש הממשלה בנימין נתניהו בבית החולים. ראש2013 בדצמבר7 חשוב לזכור כי ביום
הממשלה שוחרר כעבור שעתיים, אולם לא ייתכן שלא יהיה אדם ספציפי אליו ניתן לפנות במועד זה.
, שקע ראש ממשלת ישראל דאז, אריאל שרון, בתרדמת ולא יכול היה למלא עוד2006 בינואר4 ביום
את מקומו. למרבה המזל היה לו ממלא מקום, אהוד אולמרט, וסמכויותיו הועברו אליו.
כיום נקבע בחוק היסוד כי באין ממלא מקום הממשלה מסמיכה שר אחר למלא את מקומו של ראש
הממשלה בזמן שנבצר ממנו למלא את תפקידו. ואולם, הממשלה לעיתים מורכבת משרים ושרות רבים
הרואים את עצמם כמועמדים מידיים לראשות הממשלה. במצב החוקי הקיים, באין ממלא מקום, צפויה
תקופה ארוכה של מאבקים וקמפיינים שיעסיקו את השרים במקום שיעסקו בעבודתם, מה שעלול
להכניס את המדינה למצב כאוטי.
.158 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
הדין הקיים כיום יישאר בחקיקה וייכנס לתוקפו במקרים נדירים מאוד בהם נבצר הן מראש
הממשלה והן מממלא מקומו למלא את תפקידם.
עוד מוצע שבמקרה בו החוק ייכנס לתוקפו לאחר כינון הממשלה, ימנה ראש הממשלה ממלא מקום
בתוך שבעה ימים מיום פרסום החוק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי 1651/24/( ועל ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ1362/24/מיכאלי )פ
((. 2024 במאי29 ) ; הוסרה מסדר היום ביום כ"א באייר התשפ"ד2000/25/חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
;5419/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
( ועל שולחן הכנסת 5900/20/(; פ2018 באוקטובר17) הוסרה מסדר היום ביום ח' בחשוון התשע"ט
העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת
(.1528/24/; )פ158/22/; פ424/21/איתן גינזבורג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1528/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(21.07.2025) כ"ה בתמוז התשפ"ה