הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 ביולי21 1150 כ"ה בתמוז התשפ"ה עמוד ) (הגבלת שיווק של חומר6 'הצעת חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים (תיקון מס 330 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–הנידמה למסמסכן שיש לו שימושים מותרים), התשפ"ה 16:32 21/07/2025 330 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הבריאות של הכנסת ) (הגבלת שיווק של6 'הצעת חוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים (תיקון מס *‏2025–חומר מסכן שיש לו שימושים מותרים), התשפ"ה 2 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏2013–בחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים, התשע"ג :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא2 בסעיף ".בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ב), חומר המפורט בתוספת הראשונה הוא חומר מסכן "(ג) א4 הוספת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "טיפול בחומר מסכן שנתפס .א4 , קצין משטרה כהגדרתו באותו4 על אף האמור בסעיף (א) סעיף רשאי להורות על החסנתו של חומר מסכן שנתפס במקום .שעליו יורה או להורות על אופן הטיפול בחומר המסכן הוראות לעניין אופן הטיפול בחומר מסכן המפורט (ב) בתוספת הראשונה לשם תפיסתו ולעניין השמדתו או החסנתו ייקבעו בפקודות משטרת ישראל כהגדרתן בפקודת המשטרה , ולעניין חומר כאמור שהוא רעל2‏19ו1–[נוסח חדש], התשל"א – לאחר3‏1993–כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ".התייעצות עם הממונה לפי אותו חוק 1'הוספת פרק ג 3 : לחוק העיקרי יבוא9 אחרי סעיף : הגבלת שיווק של גז חמצן דו־חנקני1'"פרק ג 1'הגדרות – פרק ג.א9 – בפרק זה ), למעט אםNitrous Oxide )N2O(( "הגז" – גז חמצן דו־חנקני הוא תכשיר רשום כהגדרתו בפקודת הרוקחים [נוסח )א(ג4ו ‏, או שהותר לשיווק לפי סעיף1981–חדש], התשמ"א ;לפקודה האמורה ;ד9 "היתר" – היתר לייבוא הגז לפי סעיף "חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון)" – חוק הגנה על בריאות ;4‏2015–הציבור (מזון), התשע"ו ;5‏1968–"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח – Nitrous Oxide( גז חמצן דו־חנקני כללי ) (להלן – הגז) משמש כתכשיר רשוםN2O לשיכוך כאב ברפואת השיניים (בתחום זה הוא ידוע בשם "גז צחוק") וכתוסף מזון (בתחום זה הוא ידוע בשם "גז קצפות") וכן יש לו שימושים בתעשיית השבבים ובספורט המוטורי. ואולם, בשנים האחרונות שאיפת הגז או הרחתו הפכה לנפוצה בקרב בני נוער וצעירים, והוא משמש כ"סם מסיבות" פופולרי, נגיש וזול. צריכת הגז ,עלולה לגרום לאופוריה, אובדן תחושה, פגיעה בהכרה אובדן קואורדינציה, טשטוש ראייה, סחרחורת, אובדן זיכרון וצפצופים באוזניים. שימוש בגז עלול להוביל גם .להתנהגות מסכנת מבחינה חברתית, בריאותית או מינית ,בשימוש תכוף החומר רעיל מאוד למערכת העצבים ועשוי לדכא את ייצור מח העצם ואת יכולת ההתחדשות של מערכת העצבים. בשימוש כאמור למשך תקופה ,ארוכה ייתכנו נזק מוחי, פרכוסים, קושי בעשיית צרכים .התפתחות תלות בחומר ומחלות פסיכוטיות כרוניות מקרי אשפוז בשל הרעלה80 נרשמו יותר מ־2024 בשנת .מהגז ומקרה מוות אחד כדי למנוע את השימוש לרעה בגז על הנזקים הכרוכים בו בלי לפגוע באפשרות לעשות בו שימוש מותר למטרות חוקיות, מוצע לכלול את הגז באופן מפורש כחומר ,מסכן בחוק המאבק בתופעת השימוש בחומרים מסכנים (להלן – החוק), ולקבוע הגבלות על מכירתו2013–התשע"ג .)2025 בינואר15( ); הועברה לוועדה ביום ט"ו בטבת התשפ"ה2222111 : (מספר פנימי5052/25/הצעת חוק מס' פ * 19 '; התשפ"ג, עמ221 'ס"ח התשע"ג, עמ 1 390 ', עמ1ו דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 3 90 'ס"ח התשע"ו, עמ 4 204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 331 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – "חנות למוצרי אפייה" – עסק למכירה קמעונאית של מוצרי אפייה שיותר ממחצית ממחזור המכירות שלו בשנה הקודמת היה של מוצרים המיועדים לפי טיבם לאפיית ;לחם או מוצרי מאפה אחרים :"כלי עזר" – כלי המיועד באופן ייחודי לאחד או יותר מאלה ;שאיפה או הרחה של הגז )1( העברת התכולה של מכל הגז לכלי קיבול שישמש )2( ;לשאיפה או להרחה של הגז "מכירה" – בין בתמורה ובין שלא בתמורה, לרבות הפצה, חלוקה ;או הספקה "מכירה סיטונאית" – מכירה של הגז בכמות העולה על הכמות ;הקבועה בתוספת השנייה ;"מכירה קמעונאית" – מכירה שאינה מכירה סיטונאית "נותן ההיתר" – המנהל הכללי של המשרד שהשר הממונה עליו אחראי לסוג העסקים המיועדים שמבקש ההיתר ;ציין בבקשה להיתר ;)ב(ב9 "עסק מיועד" – עסק או אדם כמפורט בסעיף "פרסומת" – פרסומת בעל פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים, ובכלל זה באמצעות האינטרנט או באמצעי טכנולוגי אחר, לרבות בציור, בדמות, בצליל, בתמונה או בכל אמצעי אחר, המיועדת או הזמינה לציבור, כולו או ;חלקו, בכל צורה שהיא, באופן גלוי או סמוי "רישיון עסק" – רישיון, היתר, לרבות היתר זמני או אישור לפי ;חוק רישוי עסקים ."שימושים שאינם מותרים" – שאיפה או הרחה של הגז הגבלות על מכירה סיטונאית .ב9 לא ימכור אדם את הגז במכירה סיטונאית אלא אם כן יש (א) .לו היתר או שהוא משווק שמצוין בהיתר לא ימכור מי שיש לו היתר או שהוא משווק שמצוין (ב) בהיתר את הגז במכירה סיטונאית אלא אם כן המכירה היא :לאחד מאלה ;עסק שיש לו רישיון עסק של בית אוכל )1( "חנות למוצרי אפייה" – עסק למכירה קמעונאית של מוצרי אפייה שיותר ממחצית ממחזור המכירות שלו בשנה הקודמת היה של מוצרים המיועדים לפי טיבם לאפיית ;לחם או מוצרי מאפה אחרים :"כלי עזר" – כלי המיועד באופן ייחודי לאחד או יותר מאלה ;שאיפה או הרחה של הגז )1( העברת התכולה של מכל הגז לכלי קיבול שישמש )2( ;לשאיפה או להרחה של הגז "מכירה" – בין בתמורה ובין שלא בתמורה, לרבות הפצה, חלוקה ;או הספקה "מכירה סיטונאית" – מכירה של הגז בכמות העולה על הכמות ;הקבועה בתוספת השנייה ;"מכירה קמעונאית" – מכירה שאינה מכירה סיטונאית "נותן ההיתר" – המנהל הכללי של המשרד שהשר הממונה עליו אחראי לסוג העסקים המיועדים שמבקש ההיתר ;ציין בבקשה להיתר ;)ב(ב9 "עסק מיועד" – עסק או אדם כמפורט בסעיף "פרסומת" – פרסומת בעל פה, בכתב, בדפוס או באמצעים אלקטרוניים, ובכלל זה באמצעות האינטרנט או באמצעי טכנולוגי אחר, לרבות בציור, בדמות, בצליל, בתמונה או בכל אמצעי אחר, המיועדת או הזמינה לציבור, כולו או ;חלקו, בכל צורה שהיא, באופן גלוי או סמוי "רישיון עסק" – רישיון, היתר, לרבות היתר זמני או אישור לפי ;חוק רישוי עסקים ."שימושים שאינם מותרים" – שאיפה או הרחה של הגז הגבלות על מכירה סיטונאית .ב9 לא ימכור אדם את הגז במכירה סיטונאית אלא אם כן יש (א) .לו היתר או שהוא משווק שמצוין בהיתר לא ימכור מי שיש לו היתר או שהוא משווק שמצוין (ב) בהיתר את הגז במכירה סיטונאית אלא אם כן המכירה היא :לאחד מאלה ;עסק שיש לו רישיון עסק של בית אוכל )1( ועל ייבואו, איסור לעשיית פרסומת לגביו ואיסור לקיים .פעולות מסוימות לעניין כלי עזר לשאיפתו או להרחתו ,חומר מסכן מוגדר בחוק "חומר שנועד לשימושו של אדם בדרך של אכילה, שתייה, לעיסה, הזרקה, החדרה, עישון או הרחה, ושקיים יסוד סביר להניח כי השימוש בו עלול ,להביא להפרת הסדר הציבורי או לפגיעה בשלום הציבור בביטחונו או בבריאותו, בדרך הדומה לפגיעה הנגרמת ."כתוצאה מהשימוש בסם מסוכן ) לחוק נקבעה חזקה כי חומר2()(א2 בסעיף סעיפים ,שנועד לשימושו של אדם בדרך של אכילה 6 ו־5 ,1 שתייה, לעיסה, הזרקה, החדרה, עישון או הרחה, ועל פי פרסומו ברבים השימוש בו גורם למשתמש לתופעות הדומות לתופעות הנגרמות כתוצאה מהשימוש (ב) לחוק2 בסם מסוכן, הוא חומר מסכן. ואולם בסעיף נשמרת האפשרות של המחזיק בחומר להוכיח כי החומר מיוצר או מיובא לפי כל דין לשימושו של אדם, אלא אם .כן הוא מוצע לשימוש שונה מזה שאליו הוא נועד כדי לאפשר התמודדות עם תופעת השימוש לרעה בגז בלי להזדקק לבחינת החזקה או הפרכתה ובלי לגרוע מהאפשרות להוכיח כי נעשה בו שימוש מותר, מוצע לקבוע כי חומר המנוי בתוספת הראשונה המוצעת ייחשב .חומר מסכן בתוספת האמורה מוצע לכלול את הגז, למעט אם ,]הוא תכשיר רשום לפי פקודת הרוקחים [נוסח חדש (להלן – פקודת הרוקחים), או מותר לשיווק1981–התשמ"א )א(ג) לפקודה האמורה (להלן – שימושים רפואיים4ו לפי סעיף .– שאז חלות לגביו הגבלות מחמירות לפי אותה פקודה מוצע להסמיך את שר הבריאות, באישור ועדת ,הבריאות של הכנסת, לתקן את התוספת הראשונה בתנאי שהוספת חומר לתוספת זו תיעשה רק אם שוכנע כי הסיכון לשימוש לרעה בו עולה על התועלת שבשימושים המותרים לפי כל דין באותו חומר, וכי מתקיים בחומר התנאי שעל פי פרסומו ברבים, השימוש בו גורם למשתמש .לתופעות הדומות לתופעות הנגרמות משימוש בסם מסוכן ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 332 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – בעל רישיון ייצור לפי חוק הגנה על בריאות הציבור )2( ;)(מזון ;חנות למוצרי אפייה )3( בעל כלי תחרותי מסוג מכונית כאמור בתקנה )4( ,)) לתקנות הנהיגה הספורטיבית (רישיון כלי תחרותי1(2 , ובלבד שהמוכר ציין בחשבונית המס, בעת6‏2010–התש"ע המכירה, את מספר הרישוי של הכלי התחרותי שעבורו נמכר הגז ואת משקלו, וקיבל מבעל הכלי התחרותי את ;)3( ) עד1()ה(א9 כל המסמכים כאמור בסעיף לחוק לעידוד51 מפעל תעשייתי כהגדרתו בסעיף )5( ו, למעט בעל רישיון ייצור‏1959–השקעות הון, התשי"ט ), שהמנהל הכללי של משרד הכלכלה2( כאמור בפסקה והתעשייה אישר כי השימוש בגז נחוץ לו לפעילותו הייצורית כהגדרתה בהגדרה "מפעל תעשייתי" שבסעיף ;האמור סוג עסק אחר ששר הכלכלה והתעשייה קבע )6( .בתקנות הגבלות על מכירה קמעונאית .ג9 .לא ימכור אדם את הגז במכירה קמעונאית (א) על אף האמור בסעיף קטן (א), חנות למוצרי אפייה רשאית (ב) :למכור את הגז במכירה קמעונאית, בהתקיים כל אלה שנים; המוכר18 המכירה היא למי שמלאו לו )1( רשאי לדרוש מאדם המבקש שיספקו לו את הגז שיציג ;לו תעודה שבה ניתן לוודא את גילו ;המכירה היא בתמורה )2( לא בוצעה בין המוכר לצרכן מכירה נוספת של הגז )3( ; הימים שקדמו למכירה30ב־ המכירה לא מבוצעת באופן מקוון, ומסירת הגז )4( .לצרכן מבוצעת בחנות למוצרי האפייה לגבי עוסק שעסקו חייב ברישיון עסק יראו, לעניין (ג) ,הסמכות לבטל רישיון עסק או להתלותו לפי חוק רישוי עסקים את הוראות סעיף זה כאילו היו תנאים ברישיון העסק שנקבעו .לפי אותו חוק פרק ב' לחוק קובע הוראות לעניין סמכויות סעיפים תפיסה והשמדה של חומר מסכן. על אף הסמכות 7 ו־2 להשמדת חומר מסכן, מוצע להסמיך קצין משטרה להורות כי החומר לא יושמד אלא יאוחסן במקום שעליו יורה או על אופן הטיפול בו. זאת, משום שהגז משתייך לקבוצת חומרים מסכנים שתהליך השמדתם ,כרוך בסיכון רב – גז חממה עם פוטנציאל התחממות גבוה 1993–שמהווה רעל לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג .)א(א) המוצע4 (להלן – חוק החומרים המסוכנים) (סעיף לגבי הגז וכל חומר מסכן אחר שייקבע בתוספת הראשונה, מוצע כי הוראות לעניין אופן הטיפול בו לשם תפיסתו ולעניין השמדתו או החסנתו ייקבעו בפקודות המשטרה, ואם החומר הוא רעל כאמור – ייקבעו הוראות כאמור בהתייעצות עם הממונה לפי חוק החומרים המסוכנים. מוצע לקבוע כי משטרת ישראל תקבע הוראות כאמור בפקודות המשטרה בתוך שנה ממועד תחילת החוק המוצע, וכי עד לקביעתן רשאי המפקח הכללי של משטרת ישראל להורות הוראות בעניין זה בנוהל שיפורסם באתר .)ו א(ב) המוצע וסעיף4 האינטרנט של המשטרה (סעיף כיום חלות הגבלות על ייבוא הגז ומכירתו אם סעיפים הוא תכשיר לפי פקודת הרוקחים, אם הוא 6 ו־4 ,3 קילו לפחות500 מיובא או נמכר בכמות של לפי חוק החומרים המסוכנים, או אם הוא תוסף מזון 2015–לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו למרות הגבלות אלה, נתוני משרד הבריאות מצביעים על גידול משמעותי בייבוא הגז, ולפיכך, גם על גידול בסכנות 1'ממנו לבריאות הציבור. מוצע להוסיף לחוק את פרק ג ולקבוע בו הגבלות על מכירתו ועל ייבואו של הגז שמטרתן 1404 'ק"ת התש"ע, עמ 6 234 'ס"ח התשי"ט, עמ ו ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 333 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – היתר לייבוא.ד9 לא ייבא אדם, ובכלל זה בייבוא אישי, את הגז, אלא אם (א) .כן ניתן לו היתר בטרם הייבוא .לא ייבא אדם את הגז אלא בהתאם לתנאי ההיתר (ב) המבקש לייבא את הגז יגיש לנותן היתר בקשה להיתר (ג) ובה יפרט את סוג העסקים המיועדים שהגז מיועד להם, את גודל מכלי הגז שהוא מבקש לייבא, ואם הוא מבקש לספק את .הגז באמצעות משווק – גם את פרטי המשווק נותן ההיתר רשאי לדרוש ממבקש ההיתר נתונים לעניין (ד) .כמות הגז שנדרשת לעסקים המיועדים שהגז מיועד להם ומספרם ,בהחלטה על מתן היתר רשאי נותן ההיתר להביא בחשבון (ה) בין השאר, את ההיקף הכולל של הגז הנדרש בישראל לשימושים מותרים בידי העסקים המיועדים שצוינו בבקשה, ואת הצורך .להבטיח כי הגז לא יגיע לשימושים שאינם מותרים נותן היתר לא ייתן היתר למבקש אם משטרת ישראל (ו) הביאה לידיעתו כי יש חשש שהגז שהמבקש מייבא יועבר לגורמים שאינם עסקים מיועדים או לשימושים שאינם מותרים .ויסכן את בריאות הציבור ההיתר יכלול תנאים לעניין הכמות המרבית של הגז שניתן (ז) לייבא ולעניין גודל המכלים שניתן לייבא, ובלבד שלגבי עסקים ) לא יינתן היתר לייבוא גז3( ) עד1()ב(ב9 מיועדים כאמור בסעיף גרם, ויצוינו בו המשווקים שאישר8 במכלים שמשקלם עולה על .נותן ההיתר מבין אלה שפורטו בבקשה, אם פורטו .תוקפו של היתר לא יעלה על שנתיים (ח) .היתר הוא אישי ואינו ניתן להעברה (ט) נותן היתר רשאי לבטל היתר או לסייגו אם מצא כי תנאי (י) ההיתר אינם מקוימים או כי הגז מועבר לגורמים שאינם עסקים מיועדים או לשימושים שאינם מותרים או אם משטרת ישראל .הביאה לידיעתו מידע על כך היתר לייבוא.ד9 לא ייבא אדם, ובכלל זה בייבוא אישי, את הגז, אלא אם (א) .כן ניתן לו היתר בטרם הייבוא .לא ייבא אדם את הגז אלא בהתאם לתנאי ההיתר (ב) המבקש לייבא את הגז יגיש לנותן היתר בקשה להיתר (ג) ובה יפרט את סוג העסקים המיועדים שהגז מיועד להם, את גודל מכלי הגז שהוא מבקש לייבא, ואם הוא מבקש לספק את .הגז באמצעות משווק – גם את פרטי המשווק נותן ההיתר רשאי לדרוש ממבקש ההיתר נתונים לעניין (ד) .כמות הגז שנדרשת לעסקים המיועדים שהגז מיועד להם ומספרם ,בהחלטה על מתן היתר רשאי נותן ההיתר להביא בחשבון (ה) בין השאר, את ההיקף הכולל של הגז הנדרש בישראל לשימושים מותרים בידי העסקים המיועדים שצוינו בבקשה, ואת הצורך .להבטיח כי הגז לא יגיע לשימושים שאינם מותרים נותן היתר לא ייתן היתר למבקש אם משטרת ישראל (ו) הביאה לידיעתו כי יש חשש שהגז שהמבקש מייבא יועבר לגורמים שאינם עסקים מיועדים או לשימושים שאינם מותרים .ויסכן את בריאות הציבור ההיתר יכלול תנאים לעניין הכמות המרבית של הגז שניתן (ז) לייבא ולעניין גודל המכלים שניתן לייבא, ובלבד שלגבי עסקים ) לא יינתן היתר לייבוא גז3( ) עד1()ב(ב9 מיועדים כאמור בסעיף גרם, ויצוינו בו המשווקים שאישר8 במכלים שמשקלם עולה על .נותן ההיתר מבין אלה שפורטו בבקשה, אם פורטו .תוקפו של היתר לא יעלה על שנתיים (ח) .היתר הוא אישי ואינו ניתן להעברה (ט) נותן היתר רשאי לבטל היתר או לסייגו אם מצא כי תנאי (י) ההיתר אינם מקוימים או כי הגז מועבר לגורמים שאינם עסקים מיועדים או לשימושים שאינם מותרים או אם משטרת ישראל .הביאה לידיעתו מידע על כך להבטיח שימושים מותרים בו בלבד, ואינן חלות על הגז כשהוא לשימושים רפואיים. מוצע לקבוע כי שר הבריאות .יהיה ממונה על ביצוע הוראות פרק זה א המוצע ולתוספת השנייה9 לסעיף מוצע להגדיר את המונחים העיקריים המשמשים :בפרק המוצע – מוצע לקבוע רשימה של "להגדרה "עסקים מיועדים גורמים שרק להם ניתן יהיה למכור את הגז במכירה סיטונאית ולשם הספקת הגז בעבורם ניתן יהיה לקבל היתר לייבוא הגז, ובהם יצרן מזון, בית אוכל שניתן לו ,רישיון עסק, חנות שעיקר מכירותיה הוא מוצרי אפייה בעל כלי רכב תחרותי שמשתתף כדין בספורט תחרותי ומצהיר כי הגז נחוץ לו לשם כך, ויצרן אחר שקיבל אישור ממשרד הכלכלה והתעשייה שהגז דרוש לפעילותו, או .עסק אחר שיקבע שר הכלכלה והתעשייה בתקנות – מוצע לקבוע כי"להגדרות "מכירה" ו"מכירה סיטונאית מכירת הגז כוללת גם את הפצתו, חלוקתו או הספקתו, בין בתמורה ובין שלא בתמורה, וההגבלות המוצעות יחולו על כלל פעולות אלה. מוצע להבחין בין מכירה סיטונאית של הגז, קרי מכירת הגז במשקל העולה על המשקל הקבוע מכלים במשקל24 גרם – אריזה של192( בתוספת השנייה . גרם כל אחד), ובין מכירה קמעונאית – במשקל קטן מזה8 ב המוצע9 לסעיף מוצע לאסור מכירה סיטונאית של הגז, אלא אם כן מוכר הגז הוא יבואן בעל היתר לייבוא הגז, או הוא משווק .שצוין בהיתר הייבוא והרוכש הוא עסק מיועד ג המוצע9 לסעיף מוצע לאסור מכירה קמעונאית של הגז, אלא אם כן ,המכירה היא בתמורה ומבוצעת בידי חנות למוצרי אפייה שלא במכירה מקוונת אלא במסירה במקום, והרוכש הוא שנים והמוכר לא מכר לו את הגז18 צרכן שמלאו לו . הימים שקדמו למכירה30במכירה קודמת ב־ מוצע לקבוע כי לגבי עוסק שחייב ברישיון עסק לפי , יראו את ההוראות1968–חוק רישוי עסקים, התשכ"ח האמורות כתנאים שנקבעו ברישיונו ולפיכך הפרת האיסור בדבר מכירה קמעונאית תוכל להביא לביטול .רישיון העסק או התלייתו ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 334 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – היתר לפי סעיף זה אינו פוטר מחובות שחלות על עיסוק (יא) , ומהצורך1993–בגז לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ,)בקבלת תעודות כהגדרתן בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון לרבות אישור קבלת הצהרה מיבואן נאות, בהתאם להוראות .החוק האמור, לשם ייבוא של הגז שר הממונה על משרד שעסק מיועד נמצא בתחומי (יב) ,פעילותו רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה להיתר .פרטים שייכללו בה ומסמכים שיש לצרף לה נותן היתר יפרסם את ההיתרים שנתן באתר האינטרנט (יג) .של משרדו חובת קבלת פרטי הרוכש ותיעודם .ה9 לא ימכור מי שיש לו היתר או שהוא משווק שמצוין (א) בהיתר את הגז במכירה סיטונאית אלא אם כן קיבל מהרוכש את שמו המלא, מען עסקו ופרטי העוסק או מספר הזיהוי שלו ופרטים ומסמכים נוספים שיקבע שר הבריאות, ותיעדם לצד תיעוד כמות הגז שנמכרה ופרטים המאפשרים את זיהוי הגז ) – גם4()ב(ב9 שנמכר, ולעניין בעל כלי תחרותי כאמור בסעיף :את המסמכים שלהלן לחוק6 רישיון כלי תחרותי כמשמעותו בסעיף )1( – (בסעיף קטן זה8‏2005–הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו ;חוק הנהיגה הספורטיבית), שניתן לו לגבי הכלי התחרותי ו לחוק רישיון לנהיגה ספורטיבית לפי סעיף )2( ;הנהיגה הספורטיבית שניתן לו לגבי הכלי התחרותי תצהיר כי הגז מיועד לשימוש מותר בכלי תחרותי )3( בלבד לשם נהיגה ספורטיבית כהגדרתה בחוק הנהיגה .הספורטיבית לא תמכור חנות למוצרי אפייה את הגז במכירה קמעונאית (ב) אלא אם כן קיבלה מהרוכש את שם הרוכש ומענו ותיעדה אותם .לצד תאריך המכירה, התמורה ששולמה וכמות הגז שנמכרה סימון אזהרה על אריזה .ו9 לא ימכור אדם את הגז אלא אם כן מודפסת או מודבקת (א) על האריזה אזהרה בנוסח כאמור בסעיף קטן (ב), בשפה העברית ובשפה הערבית, באותיות דפוס ברורות וקריאות, בשטח של אחוזים לפחות משטחו של כל אחד משני הצדדים הרחבים65 .ביותר של האריזה, בחלק העליון של כל צד ד המוצע9 לסעיף ,מוצע לקבוע כי ייבוא הגז, לרבות בייבוא אישי טעון קבלת היתר, שתוקפו שנתיים, בטרם הייבוא, וכי הוא ייעשה בהתאם לתנאי ההיתר. בבקשה להיתר יפרט המבקש את סוג העסקים המיועדים שהגז מיועד להם ואת גודל מכלי הגז שייבואם מתבקש, ואם הבקשה היא .להספקת הגז המיובא באמצעות משווק – גם פרטי המשווק כיוון שהייבוא עשוי להיות מיועד לסוגי עסקים שהאחריות לטיפול בהם מצויה בסמכותם של משרדי ממשלה שונים, מוצע לקבוע כי הבקשה להיתר תופנה למשרד הממשלתי הנוגע בדבר (ההגדרה "נותן היתר", שהוא המנהל הכללי של המשרד הממשלתי כאמור). נותן ההיתר יוכל לדרוש מהמבקש נתונים לעניין כמות הגז שנדרשת .עבור העסקים המיועדים שהגז מיועד להם ומספרם מוצע לקבוע כי בהחלטה על מתן היתר הייבוא יובא בחשבון הסיכון שהגז יגיע לשימושים שאינם מותרים, בין השאר ההיקף הכולל של הגז הנדרש בישראל לשימושים מותרים בידי העסקים המיועדים שצוינו בבקשה, הצורך להבטיח כי הגז לא יגיע לשימושים שאינם מותרים והמידע שיתקבל לעניין זה ממשטרת ישראל. נותן ההיתר יהיה רשאי לבטל היתר או לסייגו אם מצא כי תנאי ההיתר אינם מקוימים או כי הגז מועבר לגורמים שאינם עסקים מיועדים או לשימושים שאינם מותרים, או אם משטרת .ישראל הביאה לידיעתו מידע על כך ההיתר יכלול תנאים לעניין גודל המכלים שניתן לייבא, ובלבד שלעניין בתי אוכל, יצרני מזון וחנויות למוצרי אפייה לא יינתן היתר לייבוא גז במכלים שמשקלם גרם. עוד יפורט בו גודל מכלי הגז ויצוין המשווק8 עולה על 110 'ס"ח התשס"ו, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 335 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – !נוסח האזהרה יהיה כלהלן: "אזהרה! מסוכן לבריאות (ב) ."אסור בשאיפה או בהרחה! עלול לגרום לפגיעה נוירולוגית שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין (ג) האזהרה, לשנות את נוסחה ולקבוע שפות נוספות שבהן תהיה .חובה לכתוב את נוסח האזהרה איסור פרסום.ז9 .לא יעשה אדם פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו תקנות לעניין החסנה ואריזה .ח9 שר הבריאות, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי ,לקבוע הוראות לעניין החסנת הגז ואריזתו, ובכלל זה איכותה .צורתה, בטיחותה וסימונה באופן שיאפשר את זיהוי הגז כלי עזר לשאיפת הגז או להרחתו .ט9 לא ייצר אדם כלי עזר, לא ימכור אותו, לא ייבאו, לא ייצאו ולא .יחזיק בו 1'עונשין – פרק ג.י9 :מי שעשה אחת מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים (א) מכר את הגז במכירה סיטונאית, בניגוד להוראות )1( ;ב9 סעיף מכר את הגז במכירה קמעונאית, בניגוד להוראות )2( ;ג9 סעיף ייבא את הגז ללא היתר, בניגוד להוראות סעיף )3( ;)ד(א9 ייצר, מכר, ייבא או ייצא כלי עזר או החזיק בכלי )4( .ט9 עזר, בניגוד להוראות סעיף )4()(א61 מי שעשה אחת מאלה, דינו – הקנס הקבוע בסעיף )(ב :לחוק העונשין מכר את הגז באריזה שלא כוללת אזהרה, בניגוד )1( ;ו9 להוראות סעיף ,עשה פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו )2( .ז9 בניגוד להוראות סעיף :מי שעשה אחת מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים (ג) !נוסח האזהרה יהיה כלהלן: "אזהרה! מסוכן לבריאות (ב) ."אסור בשאיפה או בהרחה! עלול לגרום לפגיעה נוירולוגית שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות נוספות לעניין (ג) האזהרה, לשנות את נוסחה ולקבוע שפות נוספות שבהן תהיה .חובה לכתוב את נוסח האזהרה איסור פרסום.ז9 .לא יעשה אדם פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו תקנות לעניין החסנה ואריזה .ח9 שר הבריאות, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה, רשאי ,לקבוע הוראות לעניין החסנת הגז ואריזתו, ובכלל זה איכותה .צורתה, בטיחותה וסימונה באופן שיאפשר את זיהוי הגז כלי עזר לשאיפת הגז או להרחתו .ט9 לא ייצר אדם כלי עזר, לא ימכור אותו, לא ייבאו, לא ייצאו ולא .יחזיק בו 1'עונשין – פרק ג.י9 :מי שעשה אחת מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים (א) מכר את הגז במכירה סיטונאית, בניגוד להוראות )1( ;ב9 סעיף מכר את הגז במכירה קמעונאית, בניגוד להוראות )2( ;ג9 סעיף ייבא את הגז ללא היתר, בניגוד להוראות סעיף )3( ;)ד(א9 ייצר, מכר, ייבא או ייצא כלי עזר או החזיק בכלי )4( .ט9 עזר, בניגוד להוראות סעיף )4()(א61 מי שעשה אחת מאלה, דינו – הקנס הקבוע בסעיף )(ב :לחוק העונשין מכר את הגז באריזה שלא כוללת אזהרה, בניגוד )1( ;ו9 להוראות סעיף ,עשה פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו )2( .ז9 בניגוד להוראות סעיף :מי שעשה אחת מאלה, דינו – מאסר שישה חודשים (ג) שאישר נותן ההיתר. ההיתרים שניתנו יפורסמו באתר .האינטרנט של המשרד הממשלתי שבו מכהן נותן ההיתר יובהר כי היתר לייבוא הגז לא יפטור את בעל ההיתר מחובות החלות לעניין עיסוק בגז לפי חוק החומרים המסוכנים או מהדרישה לקבלת אישורים שונים לפי דין לעניין ייבוא הגז כתוסף מזון. עוד מוצע לקבוע כי השר שבתחום אחריותו סוג של עסקים מיועדים יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין הגשת בקשה להיתר וכן לקבוע .מהם הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיש לצרף לה ה המוצע9 לסעיף כדי לאפשר מעקב אחר שרשרת המכירה של הגז משלב הייבוא ועד צרכן הקצה, מוצע לקבוע את הפרטים שעל מוכר במכירה סיטונאית ומוכר במכירה קמעונאית לקבל .מהרוכש ואת הפרטים שהוא נדרש לתעד לגבי המכירה ח המוצעים9 ו עד9 לסעיפים לנוכח הסכנה שבשאיפת הגז או הרחתו, מוצע לקבוע כי הגז לא יימכר אלא באריזה שעליה מודפסת או מודבקת אזהרה באותיות דפוס ברורות וקריאות, על מכל אחד מהצדדים הרחבים של65% שטח של לפחות !האריזה בחלקם העליון. נוסח האזהרה יהיה: "אזהרה מסוכן לבריאות! אסור בשאיפה או בהרחה! עלול לגרום .לפגיעה נוירולוגית", בשפה העברית ובשפה הערבית מוצע להסמיך את שר הבריאות לקבוע הוראות נוספות לעניין האזהרה, לשנות את נוסחה, ולקבוע שפות נוספות שבהן תהיה חובה לכתוב את נוסח האזהרה. עוד מוצע לקבוע איסור עשיית פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו. הוראות דומות קבועות לעניין מכירת מוצרי טבק ועישון, לפי חוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של 1983–מוצרי טבק ועישון, התשמ״ג עוד מוצע להסמיך את שר הבריאות להתקין תקנות .לעניין אופן ההחסנה של הגז ואריזתו ט המוצע9 לסעיף שאיפת הגז או הרחתו נעשות לא אחת באמצעות כלי עזר המיועד לכך או באמצעות העברת תכולת מכל הגז לכלי קיבול שישמש לכך. מאחר שכלי העזר מיועד באופן מובהק לשימושים שאינם מותרים, מוצע לאסור את .ייצורו, מכירתו, ייבואו, ייצואו והחזקתו ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025 336 הצעתו חוקהצ11 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ייבא את הגז בניגוד לתנאי ההיתר, בניגוד להוראות )1( ;)ד(ב9 סעיף לא קיבל מהרוכש במכירה סיטונאית פרטים )2( ;)ה(א9 ומסמכים ותיעד אותם, בניגוד להוראות סעיף לא קיבל מהרוכש במכירה קמעונאית פרטים ותיעד )3( .)ה(ב9 אותם, בניגוד להוראות סעיף שמירת דינים.יא9 אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מהוראות חוק הגנה על בריאות , ופקודת1993–הציבור (מזון), חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג ".9‏המכס 11 תיקון סעיף 4 – לחוק העיקרי11 בסעיף ;"1' ופרק ג6 ,5" " יבוא6 ו־5" בסעיף קטן (א), במקום )1( ."6 ו־5 ", ובסופו יבוא "של סעיפים1' ופרק ג6 ,5" " יבוא6 ו־5" בסעיף קטן (ב), במקום )2( א11 הוספת סעיף 5 : לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף "תיקון התוספות.א11 שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, רשאי לשנות את התוספות, ובלבד שלא יוסיף לתוספת הראשונה חומר אלא ,)2()(א2 אם כן מתקיימים לגביו התנאים הקבועים בסעיף והוא שוכנע כי הסיכון לשימוש לרעה בו עולה על התועלת ".מהשימושים המותרים לפי כל דין באותו חומר הוספת תוספת ראשונה ותוספת שנייה 6 : לחוק העיקרי יבוא13 אחרי סעיף "תוספת ראשונה ))(ג2 (סעיף חומר מסכן שיש לו שימושים מותרים .א9 הגז כהגדרתו בסעיף .1 תוספת שנייה )א9 (ההגדרה "מכירה סיטונאית" בסעיף כמות גז ". גרם192 :א9 כמות לעניין הגז כהגדרתו בסעיף . 1 הוראות ראשונות ו א(ב) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ייקבעו בתוך שנה מיום4 הוראות ראשונות לפי סעיף תחילתו של חוק זה; עד לקביעת הוראות כאמור רשאי המפקח הכללי של משטרת ישראל לקבוע הוראות בעניינים כאמור באותו סעיף בנוהלי משטרת ישראל, ובלבד שיפורסמו .באתר האינטרנט של המשטרה י המוצע9 לסעיף מוצע לקבוע עבירות פליליות של מכירה סיטונאית או מכירה קמעונאית של הגז בניגוד להוראות החוק המוצע, ושל ייבוא הגז ללא היתר או עשיית פעולה בכלי עזר, שהעונש בצידן יהיה שלוש שנות מאסר, ועבירות פליליות של ייבוא הגז בניגוד לתנאי ההיתר שניתן, או אי־עמידה בחובות קבלת הפרטים והתיעוד בעת מכירה סיטונאית או מכירה קמעונאית, שהעונש בצידן יהיה שישה חודשי מאסר. עוד מוצע לקבוע כי מכירת הגז באריזה שלא כוללת אזהרה או עשיית פרסומת לקידום רכישת הגז או שימוש בו תהיה עבירה פלילית שהעונש . שקלים חדשים226,000בצידה יהיה קנס השווה היום ל־ יא המוצע9 לסעיף המוצע כדי1'יובהר כי אין בהוראות פרק ג ,)לגרוע מהוראות חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון ., חוק החומרים המסוכנים ופקודת המכס2015–התשע"ו יוזם: חבר הכנסת יונתן מישרקי 39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 21/07/2025