קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק העונשין (תיקון - עבירות בזמן מלחמה, פעולות איבה או אסון טבע), התשס"ז-2006 [הצעת חוק פ/1779/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אחמד טיבי: אנחנו עוברים להצעת חוק פ/1779, הצעת חוק העונשין (תיקון – עבירות בזמן מלחמה, פעולות איבה או אסון טבע), של חבר הכנסת עתניאל שנלר וקבוצת חברי הכנסת. בבקשה. עתניאל שנלר (קדימה): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, לפעמים הצעת חוק נובעת מהיגיון ומצורך, ולפעמים הצעת חוק נובעת מאיזה רעיון של אזרח, ולפעמים היא נובעת מכאב בטן. במקרה שלי, בהקשר זה, היא נבעה ממראה עיניים מאוד כואב. במהלך המלחמה האחרונה, כשחזרתי מהצפון, עברתי דרך חיפה לנווה-שאנן וראיתי שם ניידת משטרה עומדת ברחוב. כשעצרתי לשאול מה קרה, התברר שתוך כדי המלחמה בזזו בלוק, בית של אנשים שעזבו את השכונה בגלל הפחד מירי הטילים. הבנתי שיש לנו בעיה קשה מאוד. כשעליתי חזרה לרכב אמרתי שאי-אפשר לראות בזה עוד גנבה או פשע. שכן במקום לעסוק בסיוע לקהילה במצב מלחמה או במצב מיוחד, במקום לסייע לעירייה בשיקום הריסות, באים פושעים ומנצלים מצב חירום כדי להעשיר את כיסם והונם בזמן שכזה. חברי הכנסת, זאת לא גנבה רגילה בעיני. אני חושב שכשם שיש הבדל בין סירוב פקודה בזמן רגיל, שזה דבר חמור מאין כמותו, לבין סירוב פקודה בזמן מלחמה או במצב חירום, שזה דבר חמור שבעתיים, כך גזלה וביזה בעת מלחמה זה מעשה חמור שבעתיים מכל גנבה אחרת, ולא שגנבה אחרת היא ראויה, כמובן. אני סבור, שכשם שחברה מתייחסת ברגישות רבה ובתקיפות לכל מעשה ביזה של חייל בשדה המערכה כלפי אויבינו, ואנו מחייבים כי כל חייל הבוזז יישא בעונש ככל שרק נדרש כדי לעקור את הנגע הרע הזה, ודאי שהאזרח הבוזז שמנצל את חולשת חברו האזרח - ועמו ומולדתו - ובוזז אותו, נדמה לי שזה חמור יותר מכול. לכן סברתי שראוי לתקן את החוק שמתייחס לשאלה של הענישה בביזה כזאת. תארו לכם, חברי הכנסת, שהשבוע, כאשר היה האירוע החמור באילת, הפיגוע, היו מייד עטים על המקום תושבים לבזוז את מה שנותר מאותו מקום. הרי לא יעלה על הדעת בשום חברה הומנית נורמטיבית שדבר כזה יקרה, וזה לא משנה אם זה באילת, בתחנה המרכזית בתל-אביב, בקניון בעפולה, בנתניה או בכל מקום אחר. לכן החוק הזה צריך לתת תשובה ומענה על בזיזה במלחמה או במצב מלחמה. אבל יותר מזה, הוא גם צריך לתת מענה על אירוע של הטבע. תארו לעצמכם שבמדינת ישראל יתרחשו רעידת אדמה, סופות קשות, או דבר יותר ריאלי, שירד גשם ושכונות דרום תל-אביב יוצפו וחיל הים יבוא להושיע את האנשים בסירות, והעולם התחתון ישחה מתחת וייקח את המעט שנותר בבתים ויבזוז את בתי דרום תל-אביב או השכונות האחרות. אני סבור שגם על ביזה בשל אסון טבע החוק הזה חייב לתת מענה. לשון החוק מאוד פשוטה: "העובר עבירה תוך ניצול פעולות מלחמה או איבה כנגד המדינה" – אגב, אני אוסיף גם מצב מיוחד – "או אסון טבע – (א) לא יפחת עונשו מרבע העונש המרבי הנקבע לאותה עבירה". סעיף קטן (ב) הוא החידוש היותר מהותי מבחינתי: "בנוסף על כל עונש, על אף האמור בסעיף 51ב, דינו – שלושה חודשי מאסר אשר ירוצו בעבודות שירות אשר יבוצעו, ככל הניתן, בסביבת ביצוע העבירה". כן, נוסף על עונש המאסר והעונש הקבוע בחוק, הוא יעשה גם עבודה ציבורית באותו אזור על מנת לחנך ולתרום לקהילה. נדמה לי שזה עונש חינוכי מאוד. לסיום, אומר שהנושא עלה בוועדת השרים, והממשלה תומכת בהצעה הזאת בקריאה טרומית, אבל בכפוף לכך - - - השר יעקב אדרי: את זה תשאיר לי. עתניאל שנלר (קדימה): לפני שהשר יענה, אני רוצה לבקש מחברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק. אני אבקש להעבירה לדיון בוועדת החוקה, חוק ומשפט. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה. יעלה וינמק חבר הכנסת השר יעקב אדרי מול הכנסת שהתרוקנה באופן רגעי מסיבות מובנות. השר יעקב אדרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, עניינה של הצעת החוק שבנדון הוא קביעת עונש מינימום לעבירות הנעברות תוך ניצול פעולות מלחמה או איבה נגד המדינה או אסון טבע. לפי המוצע, עונשו של העובר עבירה בנסיבות האמורות לא יפחת מרבע העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה, וכן, נוסף על כל עונש יוטלו עליו גם שלושה חודשי מאסר לריצוי בעבודות שירות אשר תבוצענה ככל הניתן בסביבת ביצוע העבירה. ככלל, ביצוע עבירה תוך ניצול מצב מלחמה או אסון מצדיק החמרה בענישה. ביטוי לכך יש בהצעת החוק בעניין הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה, שבאה לכוון את שיקול דעת השופט, וקובעת שורה של נסיבות מחמירות בקביעת העונש. לעומת זאת, עונשי מינימום שעליהם מבוססת הצעתו של חבר הכנסת שנלר אינם נפוצים בשיטתנו, והם מעוררים בעייתיות בכמה היבטים. הצעת החוק בעניין הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה יוצרת מנגנון ראוי יותר, המכוון את שיקול דעת השופט, תוך קביעת קריטריונים לענישה וקביעת עונשי מוצא. לפיכך, הממשלה לא תתנגד להצעה בקריאה טרומית, בכפוף לכך שהיא תותאם לתוכני הצעת החוק בדבר הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה ותידון עם ההצעה הזאת, בתיאום עם משרד המשפטים. האם אדוני מסכים? עתניאל שנלר (קדימה): מסכים גם מסכים. השר יעקב אדרי: תודה. היו"ר אחמד טיבי: אני מודה לאדוני השר. רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 13 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 12 נגד – אין נמנעים – 2 ההצעה להעביר את הצעת חוק העונשין (תיקון – עבירות בזמן מלחמה, פעולות איבה או אסון טבע), התשס"ז-2006, לדיון מוקדם בוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: בעד - 12, אין מתנגדים ושני נמנעים. ההצעה עוברת לוועדת החוקה, חוק ומשפט.