הצעת חוק לדיון מוקדם
סימוכין:
הכנסת שבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת:
נאדיה חילו
יורם מרציאנו
זהבה גלאון
אבשלום וילן
יואל חסון
רן כהן
נסים זאב
פ/1748/17
הצעת חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות עוספיה ודלית אל כרמל), התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"בחירות", "בחירות למועצה מקומית" - בחירות למועצת המועצה המקומית ולראש המועצה המקומית;
"חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל" - חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג-20031;
"המועד הקובע" - יום א' בחשון התשס"ד (27 באוקטובר 2003).
השבת מעמדן
של רשויות
מקומיות
מסוימות
2.
עוספיה ודלית אל כרמל (להלן - המועצות המקומיות), יהיו מועצות מקומיות במעמד שהיה להן במועד הקובע, ויחולו עליהן, החל בבחירות למועצות המקומיות שייקבעו לפי הוראות סעיף 3, כל הוראות הדין שחלו עליהן במועד האמור, בשינויים המפורטים בחוק זה.
בחירות
3.
(א)
הבחירות למועצות המקומיות יתקיימו במועד שיקבע שר הפנים, שיהיה לא לפני תום מאה ימים מיום פרסומו של חוק זה ולא יאוחר ממאה ועשרים ימים מיום פרסומו.
(ב)
לענין סעיפים 24 ו-25 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-19652, יראו את המועצה היוצאת של כל אחת מהמועצות המקומיות כמורכבת מחברי המועצה שכיהנו באותה המועצה במועד הקובע.
תקופת מעבר
4.
בכפוף להוראות חוק זה ועד לתחילת כהונתם של המועצות המקומיות וראשי המועצות המקומיות, לפי המועד המאוחר מביניהם (להלן - תקופת המעבר), ימשיכו ויחולו הוראות פרק ב' בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל.
ביטול הרשות
המאוחדת
5.
בתום תקופת המעבר תבוטל הרשות המאוחדת המנויה בפרט 7 בתוספת בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (להלן - הרשות המאוחדת), ותחדל להיות אישיות משפטית.
איסור
התקשרויות
חדשות
6.
החל ביום תחילתו של חוק זה ועד תום תקופת המעבר, לא תתקשר כל אחת מהמועצות המקומיות והרשות המאוחדת, בהתקשרות אשר תקופתה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם מעבר ליום שנקבע לבחירות במועצות המקומיות לפי חוק זה, אלא באישור מראש מאת שר הפנים.
תיאום חשבונות
וחלוקת חובות
וזכויות
7.
שר הפנים רשאי לקבוע הוראות בדבר תיאום חשבונות וחלוקת חובות וזכויות של הרשות המאוחדת בין המועצות המקומיות.
ביצוע ותקנות
8.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי לקבוע הוראות לביצועו, לרבות בכל ענין הנוגע לשינויים הנובעים והנדרשים מהשבת מעמדן של המועצות המקומיות וביטולה של הרשות המאוחדת.
דברי - הסבר
חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (מס' 2), התשס"ג-2003 . נחקק באופן שרירותי ע"י שר הפנים דאז אברהם פורז , ללא כל בדיקה או התייחסות לדעתם ושאיפותיהם של התושבים בכפרים.
מטרתו העיקרית של החוק היינה לחסוך בקופת המדינה משאבים כספיים.
היום, בבחינה מחודשת של העניין ומשיחות רבות עם תושבי האזור הוכח כי איחוד זה גרם לנזקים כלכליים וחברתיים חמורים לתושבי שני הישובים.
הניסיון מלמד בנוסף שאיחוד הרשויות השונות בארץ, לא עמד במבחן המציאות ובסופו של דבר בוטל, ע"י הצעות חוק.
אי ביטול האיחוד עלול להגביר את תחושת התסכול שמלווה את תושבי המקום בעקבות האיחוד.
בנוסף בעקבות האיחוד, נפגעה גם תחושת השייכות של התושבים לכפרם ולמקום מגוריהם.
אי שביעות רצונם של התושבים מהאיחוד קיבלה חיזוק גם בסקרים מקומיים ובעיקר בסקר שנעשה ע"י מכון "ואפא" בנצרת, אשר הצביע על חתך גבוה מאוד של ¾ מהתושבים של דלית אל כרמל ועוספיה אינם מרוצים.