קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מיחזור אריזות, התשס"ז–2006 [הצעת חוק מס' פ/1809/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת גלעד ארדן) היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים לנושא הבא על סדר-היום: הצעת חוק מיחזור אריזות, התשס"ז–2006, של חבר הכנסת גלעד ארדן. ינמק חבר הכנסת אבישי ברוורמן, יושב-ראש ועדת הכספים החדש. אבישי ברוורמן (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, חברי השרים, חברי הכנסת, אני מעלה כאן את הצעה חוק מיחזור אריזות של חבר הכנסת ידידי גלעד ארדן ושלי. מטרת החוק היא מיצוב המיחזור במדינת ישראל ברמת הטיפול המתקדמת, היעילה והגבוהה שנקבעה באיחוד האירופי לטיפול בפסולת האריזות - טיפול שמטרתו מניעה וצמצום של הפגיעה באיכות הסביבה באמצעות איסוף, אחסון, מיון ומיחזור של פסולת בכל האריזות. בימינו, בתרבות השפע, שיעור ייצור הפסולת עולה ב-1.5% מדי שנה. היקף הפסולת המוצקה בישראל מוערך ב-50 קילוגרם לנפש לחודש. בחישוב פשוט, בשנת 2020 היקף הפסולת המוצקה בישראל יהיה כ-70 קילוגרם לנפש. בפועל, כיום ממוחזרים בארץ רק 22% מהפסולת הביתית, התעשייתית, הגרוטאות והשמן המשומש. במדינות השוק האירופי הבינו כבר מזמן שלא מספיק לטפל בבעיה רק חלקית, אלא צריך להתמודד עם כל האריזות הביתיות. ידידי, חבר הכנסת גדעון עזרא, העביר חוק חשוב מאוד, חוק הפיקדון. חוק הפיקדון פתר את בעיית הבקבוקים, אבל בקבוקים הם רק 6%, כמדומני, מהפסולת בישראל. בישראל מטמינים יותר מדי וממחזרים פחות מדי, ולכן הצעת החוק הזאת באה כדי לעבור לצעד הבא, שבו יהיו תמריצים כלכליים כדי להגדיל את היקף המיחזור במדינת ישראל. אומר את זה בצורה הפשוטה ביותר. ברגע שכל התאחדות התעשיינים והתעשיינים עצמם מוכנים להוסיף מחיר מזערי – אגורה, אגורה וחצי על כל מוצר – על מחיר מוצר, אריזות של משחות שיניים, בקבוקי שמן, קרטונים, כל המוצרים שהם בעצם אשפה יבשה, זה נותן לנו קרן של כ-300 מיליון שקל – היום יותר, מחר פחות – ומחירי המוצרים בשינויים של האגורות הספורות האלה אינם משתנים. באמצעות הקרן הזאת אפשר לעזור וגם להביא טכנולוגיות חדשות לתהליך המיחזור ולחינוך, במיוחד חינוך הנוער, ועל-ידי כך רשויות מקומיות יורידו את היקף ההטמנה שלהן ויגדילו את היקף המיחזור. זו הדרך, החוק הזה מקובל בכל ארצות השוק המשותף והיום המדינות שנכנסות ליורו ממזרח אירופה מקבלות עליהן את דין חוק האריזה. היתה הסכמה כללית בציבור לגבי החוק הזה, אבל היתה התנגדות מסוימת, השר עזרא, של חלק מארגוני הירוקים. ומה היתה הסיבה? יש חוק שפועל בענייני הבקבוקים, והוא חשוב, והוא בוצע - חוק הפיקדון. אם נלך על חוק אריזות שכולל את כל האריזות, חס וחלילה חוק הפיקדון לא יבוצע, ולא נצליח להעביר את חוק האריזות. ולכן, התשובה כאן ברורה. מטרת החוק הזה היא להיות תוספת לחוק הפיקדון, הוא אינו פוגע בחוק הפיקדון, הוא רוצה רק להרחיב את החוק, כמקובל בארצות המתוקנות בעולם, במיוחד שהערנות לנושא איכות הסביבה הולכת ועולה, והחוסרים שלנו זועקים לשמים. גם אחריות היצרנים כאן היא ברורה, ולכן התיקונים שהארגונים הירוקים מבקשים יבוצעו. לכן הבקשה שלנו היא שכנסת ישראל תצביע בעד החוק הזה, תעביר אותו לוועדת הכלכלה להמשך הדיון, כדי ללבן את כל הסוגיות ולהביא חוק שמתאים לנו, גם במסגרת ההתפתחות הכלכלית שלנו, כאחת הארצות המתוקנות באירופה. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, כבוד השר להגנת הסביבה. שר האוצר רוני בר-און: יש הבטחה לתאם את זה. אבישי ברוורמן (העבודה-מימד): כן. וההבטחה היא, כמו שאמר שר האוצר, הבטחה לתיאום מוחלט, ועדת הכלכלה עם משרד האוצר, וכמובן ידידי, השר לאיכות הסביבה. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: בבקשה, כבוד השר להגנת הסביבה גדעון עזרא ישיב על הצעת החוק. השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מסכים לכל הדברים שאמר חבר הכנסת ברוורמן, ולהצעת החוק, שכבר מזמן היתה צריכה להיות מחוקקת במדינת ישראל. המשרד להגנת הסביבה זה שנים מתלבט בסוגיה של חוק האריזות. מה שמדינת ישראל עשתה עד היום הזה – אנחנו הלכנו פיסות-פיסות, לגבי כל חומר הלכנו בנפרד: העברנו את חוק הצמיגים, את חוק הפיקדון על בקבוקי משקה, אנחנו עכשיו עסוקים במיחזור שקיות פלסטיק, הקטנת היקף שקיות הפלסטיק, ולא עסקנו בכל האריזות. כשאני מדבר על האריזות אני מדבר על פלסטיק שאיננו בקבוקי משקה, על נייר וקרטון, על פסולת אלקטרונית כזאת או אחרת, וכדי לקיים את החוק הזה אנחנו חייבים לעשות את הדברים בשום שכל ולהשקיע הרבה מאוד עבודה כדי שהעניין הזה יתפוס. אני מסכים גם לעיקרון שדיברת עליו, שכל מי שמוכר מוצר שניתן למיחזור גם ישלם מראש, אבל ההתארגנות בנושא הזה איננה פשוטה. במשרד הקמנו מטה מיוחד לצורך הטיפול בחוק האריזות. יש מומחה מבלגיה שהתעשייה הזמינה אותו, והתחלנו בדיונים אתם כיצד הדבר מיושם באירופה, מאחר שאני לא חושב שאנחנו צריכים להמציא את הגלגל. יש צורך בהתארגנות רחבה מאוד ברשויות כדי שיהיו מקומות להשלכת הפסולת, ולכן יש שני עקרונות: העיקרון החשוב ביותר מבחינתנו הוא, שהצעת החוק הזאת תמתין עד להבאת הצעת החוק הממשלתית, והיא תגיע. היא תגיע, ואנחנו רוצים שתהיה הצעה שלמה שניתנת ליישום, ולא יהיה חוק שאי-אפשר למעשה לאכוף אותו. גלעד ארדן (הליכוד): אבל כמה זמן, בערך? השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: אתה – תשמע, דיברנו הרי, יחד. גלעד ארדן (הליכוד): לא, אני יודע. אני שואל. השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: תראה, אני אומר לך: הסיפור הזה, איך אני מרכז את כל המפעלים בכל רחבי הארץ – וגם אלה המייבאים לארץ – איך אתה עושה מכולם, מכולם, איך אתה מאגד את כולם יחד, איך אתה גובה מכולם יחד ואיך אתה מטפל בדברים הללו – זה נושא מאוד מאוד לא פשוט, אני אומר לך. ולכן, אני לא רוצה שתגביל אותי בזמן. יש לנו עניין - - - גלעד ארדן (הליכוד): לא, אני לא מגביל אותך, גדעון. אני – הרי גם תהליך החקיקה ייקח הרבה זמן. השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: אבל אני מציע להמתין עם תהליך החקיקה עד שתהיה לנו הצעת חוק שניתנת לביצוע. אני אומר לך, מצדי מחר בבוקר. מאחר שאני יודע שזה לא כך, מאחר שהעומס עלינו בחקיקה – אם אתה יודע או לא יודע, אם שמת לב או לא שמת לב – העומס עלינו גדול במיוחד - ואני שמח מצד אחד, ומצד שני, אנחנו צריכים לבצע את הדברים. אבישי ברוורמן (העבודה-מימד): זה - - - כתוב שזה יעבור, וכמו שאמר שר האוצר, אנחנו נתאם את זה. השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: לא, זה לא. אין קשר לשר האוצר בעניין הזה. יש קשר – ברור שזה יבוא גם למשרד האוצר, כמו שכל חוק מגיע למשרד האוצר. החוק הזה איננו חוק - - - אבישי ברוורמן (העבודה-מימד): - - - גלעד ארדן (הליכוד): לא. הוא רוצה שלא נתחיל. השר להגנת הסביבה גדעון עזרא: אני אומר לך, יש בעיות עם ההגבלים העסקיים ויש בעיות עם רשויות מקומיות. החיבור הזה מאוד לא פשוט. אבל אני מבטיח שהמשרד להגנת הסביבה הוא בעד החוק, בתנאי שאתם מחכים להצעת החוק הממשלתית, והדבר השני - שזה איננו פוגע בחוק הפיקדון. עכשיו, מאחר שמדובר – חוק הפיקדון נמצא בטיפול ועדת הכלכלה, וגם חוק האריזות יהיה בוועדת הכלכלה. תודה רבה. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): בשום פנים ואופן לא. בשום פנים ואופן לא. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה, כבוד השר. אנחנו נעבור להצבעה מייד כשהשר יגיע למקומו. נעבור להצבעה – יש תמיכת ממשלה, הבנו. אפשר להצביע. הצבעה מס' 14 בעד ההצעה להעביר את החוק לדיון מוקדם בוועדה - 31 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק מיחזור אריזות, התשס"ז–2006, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד – 31, אין נגד, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק מיחזור אריזות, התשס"ז–2006, אושרה בקריאה טרומית, והיא עוברת להכנה לקריאה ראשונה לוועדת הכלכלה או לוועדת הכנסת - - - אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): בשום אופן. ועדת הפנים והגנת הסביבה. היו"ר אמנון כהן: או ועדת הכנסת. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): - - - היו"ר אמנון כהן: אדוני, הוא רוצה ועדת הכלכלה, אדוני, אז זה יעבור לוועדת הכנסת. מה אתה צועק? ועדת הכנסת תכריע, אדוני. תשכנע את החברים שלך שם, הוא ישכנע את החברים שלו, ואז זה יעבור לוועדה הייעודית, בעזרת השם. אופיר פינס-פז (העבודה-מימד): חבר של מי אתה?