הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
גלעד ארדן
פ/2168/17
הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון - איסור המתה), התשס"ז-2007
הוספת סעיף 2ב
1.
בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד-19941 (להלן - החוק העיקרי), אחרי סעיף 2א יבוא:
"איסור המתה ללא תכלית
2ב.
מבלי לגרוע מהוראות סעיף 22(1), לא ימית אדם בעל חיים ללא תכלית."
תיקון סעיף 17
2.
בסעיף 17(א) לחוק העיקרי, במקום "הוראת סעיף 2" יבוא "הוראות סעיפים 2 ו-2ב".
דברי הסבר
כחלק מתהליך עולמי של יצירת דיני איכות סביבה והתפתחות התחום במדינות המשפט המקובל ומדינות מערב אירופה, יש לעגן את הנורמות השוללות קטילת חיות ללא כל תכלית – בחוק. הנחת היסוד הינה, כי "חברה נאורה נמדדת לא רק ביחס לבני אדם אלא גם ביחסה לבעלי החיים" (מתוך דברי ההסבר להצעת חוק צער בעלי חיים, התנ"ב – 1992, הצ"ח תשנ"ב, עמ' 298).
בשיטת המשפט הישראלית נקודת המוצא הינה, כי "לבעלי חיים יש זכות לחיים. זכות זו, שטרם עוגנה בחקיקה הישראלית קיימת, מוגנת ומקובלת בפועל על בית המשפט העליון.
"לעניין השמדת בעלי חיים, עלינו להשוות לנגד עינינו את זכותם של בעלי החיים לחיות. זכות זו, גם אם איננה מעוגנת ישירות בחקיקה הישראלית, מהווה חלק מתרבותנו ומתחושה פנימית ערכית ותועלתית כאחד, בדבר החובה והצורך להגן על כל אשר נברא עלי אדמות ורוח חיים באפו. נקודת המוצא של החקיקה הנושקת לזכות בעלי החיים לחיות, היא, שזכות זו קיימת ומוגנת בשיטתנו המשפטית. רק נקודת מוצא זו, שהיא נקודת המוצא הראויה בחברה נאורה – יכולה להוליד דברי חקיקה ספציפיים, המתירים השמדת בעלי חיים בנסיבות מסוימות" (בג"ץ 6446/96 העמותה למען החתוך נ' עירית ערד ו- 5 אח', תיק-על 98(1), , עמ' 1144).
וברע"א 1684/96 עמותת "תנו לחיות לחיות" נ' מפעלי נופש חמת. פ"ד נא(3), 832, עמ' 859– 860.
"צווינו מלידה להגן על החלש, ובעלי-חיים הם חלשים. החיה מתקשה להגן על עצמה מפני האדם, והמלחמה בין האדם לבין החיה היא מלחמה בין מי שאינם שווים. האדם מצווה אפוא להגן על החיה כחלק מן הציווי המוסרי להגן על החלש. מצוות צער בעלי –חיים באה, אפוא, להגן על בעלי-החיים באשר הם, יצורים שהאלוהים נתן בהם נשמה".
למותר לציין כי מקורות איסור צער בעלי חיים הינן ממורשת ישראל (ראה למשל שבת קכח ע"ב).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת ענבל גבריאלי (פ/976).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באדר התשס"ז – 19.2.07