הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מנחם בן ששון
פ/1822/17
הצעת חוק המרכז להנצחת זכרו של זלמן שזר, התשס"ז-2006
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק
1.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז שינציח לדורות את זכרו, פועלו ומורשתו של זלמן שזר, נשיאה השלישי של מדינת ישראל, ולהפיץ את תולדות העם היהודי בארץ ובעולם.
פרק ב': פרשנות
הגדרות
2.
בחוק זה -
"מרכז" - מרכז זלמן שזר לתולדות ישראל;
"האתר" - אתר ההנצחה לזכר זלמן שזר;
"הגנז" - כהגדרתו בחוק הארכיונים, התשט"ו-19551;
"מוסד מוכר" - כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-19582;
"השר הממונה" - ראש הממשלה או שר שייקבע על ידו לענין חוק זה.
פרק ג': המוסדות
הקמת המרכז
3.
יוקם מרכז להנצחת זכרו של זלמן שזר.
סימן א': המרכז
מעמד המרכז
4.
(א) המרכז יהיה תאגיד.
(ב) המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-19583 (נוסח משולב).
המועצה
5.
למרכז תהיה מועצה בת עשרים וארבעה חברים, שימנה השר, ואלה חבריה:
(1) שלושה נציגים לפי המלצת השר;
(2) הגנז;
(3) חמישה אנשים הסגל האקדמי במוסדות מוכרים בארץ;
(4) תשעה נציגי החברה ההיסטורית הישראלית;
(5) נציג המועצה להנצחת זכרם של מי שנשאו את משרת נשיא המדינה או ראש הממשלה לפי חוק הנצחת זכרם של נשיאי ישראל וראשי ממשלותיה, התשמ"ו-19864;
(6) חמישה נציגי ציבור.
יושב ראש המועצה
6.
המועצה תמנה מבין חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו.
תפקידי המועצה
7.
תפקידי המועצה יהיו:
(1) לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז;
(2) לקבל דוחות על פעילות המרכז מהוועד המנהל;
(3) לאשר את תקציב המרכז ואת המאזן השנתי.
סדרי עבודת המועצה
8.
(א) המועצה תתכנס לפחות פעם אחת בשנה.
(ב) יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ג) המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בתקנות.
הוועד המנהל
9.
המועצה תבחר מבין חבריה ועד מנהל של שבעה חברים ואת יושב ראש הוועד המנהל ואת ממלא מקומו.
תפקידי הוועד המנהל
10.
תפקידי הוועד המנהל -
(1) להתוות את קווי הפעולה של המרכז;
(2) לאשר את תקציב המרכז שהוכן על ידי המנהל הכללי של המרכז ולהביאו לאישור המועצה;
(3) לפקח על ביצוע קווי הפעולה של המרכז ועל תוכניותיו;
(4) לדון בדינים וחשבונות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לו ולקבוע מסקנות.
פיזור הוועד המנהל
11.
(א) ראה השר כי הוועד המנהל אינו ממלא את תפקידו באופן נאות, יתרה בוועד המנהל בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש הוועד המנהל, כי אם תוך זמן שיקבע לא ימלא הוועד המנהל את המוטל עליו כפי שפירט השר בדרישתו, יפזר את הוועד המנהל.
(ב) לא מילא הוועד המנהל את שהוטל עליו כאמור בסעיף קטן (א) תוך המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר להורות על פיזור הוועד המנהל.
כינון וועד מנהל חדש
12.
התפטר הוועד המנהל או החליט השר לפזרו כאמור בסעיף 11, ימונה וועד מנהל חדש, בדרך הקבועה בסעיף 9, תוך שלושים ימים מיום ההתפטרות או הפיזור, לפי הענין.
הוצאות וגמול
13.
חברי המועצה וחברי הוועד המנהל לא יקבלו מהמרכז שכר בעד שירותיהם, אך חבר הוועד המנהל יהיה זכאי לגמול עבור השתתפותו בישיבות הועד המנהל וכן להחזר הוצאות שהוציא במילוי תפקידו בשיעורים שיקבע השר, באישור שר האוצר.
תקופת כהונה
14.
חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו מחדש לשתי תקופות כהונה רצופות וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של ארבע שנים רצופות לפחות.
פקיעת כהונה
15.
חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו באחת מאלה:
(1) התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כחבר מועצה;
(3) חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או הגוף שאותו הוא מייצג במועצה.
העברה מכהונה
16.
השר רשאי, לאחר שנועץ ביושב ראש המועצה או ביושב ראש הוועד המנהל, לפי הענין, להעביר חבר מועצה או חבר הוועד המנהל מכהונתם לפני תום תקופת כהונתם אם נבצר מהם, דרך קבע, למלא את תפקידם.
תוקף פעולות
17.
קיומם של המועצה או של הוועד המנהל, סמכויותיהם ותוקף החלטותיהם לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריהם או מחמת ליקוי במינויים או בהמשך כהונתם.
המנהל הכללי של המרכז
18.
(א) הועד המנהל ימנה את המנהל הכללי של המרכז; לתפקיד המנהל הכללי של המרכז ימונה אדם שהוא בעל ניסיון ניהולי ותואר אקדמי שני לפחות.
(ב) הוועד המנהל, באישור השר ובהתייעצות עם שר האוצר, יקבע את שכרו ותנאי העסקתו של המנהל הכללי של המרכז.
תפקידי המנהל הכללי של המרכז
19.
תפקידי המנהל הכללי של המרכז -
(1) ניהול המרכז;
(2) יישום החלטות הועד המנהל;
(3) הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי והבאתם לאישור הוועד המנהל;
(4) דיווח לוועד המנהל על פעילויות המרכז.
מבקר פנימי
20.
למרכז ימונה מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב-19925; המבקר הפנימי יגיש לוועד המנהל דין וחשבון על ממצאיו.
סימן ב': האתר
הקמת האתר ותכולתו
21.
המרכז יקים אתר הנצחה שיכלול תערוכה מתמדת של מוצגים המעלה את זכר חייו ומותו של זלמן שזר.
פעילויות לציבור
22.
אתר ההנצחה יהיה פתוח לציבור ויתקיימו בו, באופן סדיר, פעילויות הנצחה ופעולות חינוך והסברה הקשורות בפועלו ובמורשתו של זלמן שזר ובתחום תולדות עם ישראל.
ספרייה
23.
המרכז יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתולדות עם ישראל ותבוסס על ספרייתו של הנשיא זלמן שזר.
פרסומים
24.
המרכז יפרסם מחקרים וספרים בתחומי פעילותו.
הוועדה המדעית
25.
(א) הוועד המנהל, בהתייעצות עם המנהל הכללי של המרכז, ימנה ועדה מדעית שתורכב משבעה חברים, שהם בעלי מעמד בתחומי המחקר וההוראה במוסדות מוכרים בארץ.
(ב) הוועדה המדעית תמנה מבין חבריה את יושב ראש הוועדה ואת ממלא מקומו.
(ג) יושב ראש הוועדה ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
תפקידי הוועדה המדעית
26.
(א) הוועדה המדעית תאשר תכניות פעולה והצעות שיוגשו לה על ידי המנהל הכללי של המרכז.
(ב) הוועדה המדעית תייעץ למרכז בכל עניין הנוגע לפעילותו האקדמית וההוצאה לאור.
הפסקת כהונה
27.
הוראות סעיפים 15 ו 16 יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה המדעית.
פרק ד': הוראות כלליות
ניגוד עניינים
28.
(א) חבר המועצה, חבר הוועד המנהל, חבר וועדה או עובד המרכז (בסעיף זה - חבר) יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות, אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שעלול לגרום לו להימצא במצב כאמור גם מחוץ לישיבות.
(ב) התברר לחבר כי נושא הנדון בישיבה או המטופל על ידיו עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה, ליושב ראש הוועדה או למנהל הכללי של המרכז, לפי העניין.
(ג) לעניין סעיף זה, אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה.
(ד) בסעיף זה "ענין אישי" – לרבות ענין אישי של קרובו או ענין של גוף שחבר או קרובו מנהלים או עובדים אחראיים בו, או ענין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל בזכות ההצבעה; "קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות או אדם הסמוך על שולחנו של חבר.
מקרקעין
29.
המדינה תעמיד לרשות המרכז את המקרקעין הדרושים לפעילותו, כפי שתקבע הממשלה או שר שתסמיך לכך.
מימון
30.
(א) הקמת האתר תמומן מכספי תרומות.
(ב) פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף 31, מתקציב המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, ומתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.
תקציב
31.
(א) הוועד המנהל יאשר את הצעת התקציב השנתי ויגישה לשר האוצר לשם אישורו לאחר תיאום עם השר הממונה.
(ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה.
עובדים
32.
תנאי העסקתם של עובדי המרכז יהיו כשל עובדי המדינה בתפקידים מקבילים, בשינויים ובתיאומים שיקבע השר בהסכמת שר האוצר ועל פי המלצת המועצה.
איסור העברת נכסים
33.
(א) המרכז לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים נקבעו בתקנות, אלא באישור השר.
(ב) המרכז לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות לתקופה נוספת בהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.
(ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר
ביצוע ותקנות
34.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות סדרי העבודה של המועצה והוועד המנהל.
דברי הסבר
הנצחת דמותו ופועלו של זלמן שזר, כאחת מן הדמויות המשמעותיות ביותר שעיצבו את פני הישוב והחברה הישראלית, הינה חובה וצורך חינוכי - לאומי שחשיבותו עליונה.
המחוקק הכיר בחשיבות הנצחת פועלן של דמויות מרכזיות נוספות וחוקק חוקים שמכוחם הוקמו מפעלים ומרכזים חינוכיים המנציחים את פועלם.
תכלית ההצעה, לסייע בהפעלתו של אתר הנצחה לזכרו של זלמן שזר ז"ל, מורשתו ואף פעילות עיונית להדגשת פועלו. מוצע להסדיר את פועלו של מרכז ההנצחה ולקבוע את אופן ניהולו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בכסלו התשס"ז – 11.12.06