הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אלי אפללו
פ/1987/17
הצעת חוק האזנת סתר (תיקון - ייצוג בעל שיחה על ידי הסניגוריה הציבורית), התשס"ז-2007
תיקון סעיף 6
1.
בחוק האזנת סתר, התשל"ט-19791 (להלן – החוק העיקרי), במקום האמור בסעיף 6(ב) יבוא:
"(ב) הבקשה תהיה על פי טופס שייקבע; מטעם המבקש יתייצב בדיון קצין בדרגת סגן ניצב ומעלה; הבקשה תידון שלא במעמד בעלי השיחה, אך הסניגוריה הציבורית תייצג את עניינם.
תיקון סעיף 15
2.
בסעיף 15 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (ב) יבוא:
"(ב1) ראש הממשלה יתקין בהתייעצות עם שר המשפטים תקנות לעניין דרכי זימון הסניגוריה הציבורית לפי סעיף 6."
דברי הסבר
נושא ביצוע האזנות הסתר על ידי משטרת ישראל נבדק על ידי מבקר המדינה כבר במסגרת דו"ח שנתי 54ב' לשנת 2003. הבדיקה – אשר נערכה באמצעות מדגם סטטיסטי מייצג – הצביעה על פגמים לעניין תהליכי הגשת הבקשות להאזנות סתר, אופן ביצוען של ההאזנות והמידע שהופק מהן, בעיקר בנושאים הבאים: השגת יעדי ההאזנות, תמלול השיחות שהוקלטו, בחינת השיקולים להגשת בקשות לביצוע האזנות סתר, ניהול תיקי האזנות סתר והבקרה על ביצוע ההאזנות.
בין היתר, מצא מבקר המדינה כי 32% מהבקשות להיתר האזנה לא מולאו כראוי; ב – 16% מהבקשות לא נמצאה תמיכה לנימוקי הבקשה; ב – 12% מהבקשות לא נמצא מידע הקושר בין החשוד לבין העבירה; ב – 79% מהמקרים ביקשה המשטרה היתר האזנה לקו הטלפון ולא לאדם מסוים, מבלי לאסוף מידע על משתמשים נוספים בקו הטלפון ו\או על סוג הפעילות המתקיימת במקום ומבלי לנמק את הפגיעה בשאר המשתמשים בקו; ב – 84% מהבקשות ביקשה המשטרה היתר האזנה למלוא התקופה המותרת בחוק ללא נימוק; ב – 16% מהבקשות ביקשה המשטרה הארכה להיתר האזנה ללא פירוט תוצאות ההאזנה שכבר בוצעה; ב – 18% מההאזנות קבע בית המשפט הגבלות בהיתר ההאזנה ולמרות זאת תומללו שיחות בניגוד להגבלות ב – 21% מהמקרים.
הצעת החוק מבקשת לתת מענה לפגמים המרכזיים עליהם הצביעה בדיקתו של מבקר המדינה. זאת, באמצעות הפיכת הליך הבקשה לצו האזנת סתר מהליך הנדון במעמד צד אחד בלבד להליך בו יינתן ייצוג לאדם לו מבקשת המשטרה להאזין – על ידי מינוי סניגור מטעם הסניגוריה הציבורית – ללא ידיעתו של האדם על המינוי.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי אפללו (פ\1019).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' בשבט התשס"ז – 22.1.07