הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת נאדיה חילו גאלב מג'אדלה אלחנן גלזר יצחק גלנטי אבשלום וילן מתן וילנאי דב חנין אחמד טיבי שרה מרום שלו יורם מרציאנו פ/1785/17 הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון - חוק ההסדרים) תיקון סעיף 3 1. בחוק-יסוד: משק המדינה1, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: (ו) (1) ביחד עם הצעת חוק התקציב רשאית הממשלה להגיש הצעות חוק שונות שיידונו בקריאה ראשונה ובקריאה שנייה ושלישית במקביל עם הצעת חוק התקציב (להלן – הצעת חוק הסדרים), ובלבד שהנושאים הכלולים בהצעת החוק נוגעים באופן ישיר והכרחי לחוק התקציב של אותה שנה ונדרשים באופן מהותי לשם עמידה במסגרת התקציב; (2) הצעת חוק הסדרים לא תכלול נושאים שנכללו בהצעות חוק הסדרים בשנים קודמות ונקבע לגביהם על ידי ועדה מועדות הכנסת כי לא יידונו במסגרת הצעת חוק הסדרים; (3) להצעת חוק הסדרים יצורפו דברי הסבר המפרטים את העמידה בתנאים הקבועים בפסקאות משנה (1) ו-(2); (4) הצעת חוק הסדרים תוכן לקריאה שנייה ולקריאה שלישית רק על ידי ועדה מועדות הכנסת שהנושא בתחום סמכותה; דברי הסבר חוק ההסדרים הינו בעצם רשימת חוקים ענקית שמשפיעה על חיי כולנו , חוק שמחוקקים בחפזה וכמעט בגניבה בלי דיון מעמיק ובפרק זמן קצר מאוד. חוק ההסדרים מכיל מדי שנה חוקים חדשים הדרושים בדרך כלל כדי לאפשר קיצוצים וגזירות הנוגדים לרוח החוק הקיים . חוק ההסדרים משמש כמכשיר נוח לתיקון חקיקה קיימת למטרת ביצוע התקציב השנתי. מדי שנה נוספים לחוק ההסדרים סעיפים שלא היו קשורים ישירות לסעיפים מסוימים בתקציב ומדי שנה ממדי החוק תופחים. מתברר שהצעות החוק שלובות בנושאים שונים שהממשלה התקשתה להעביר בכנסת וביטול חוקים שעברו בהצבעות חוק פרטיות שהממשלה התנגדה להן מאחר שהיו כרוכות בהוצאות תקציביות גדולות מדי שנה מובאים בחוק ההסדרים. מטרתה של הצעת חוק זו לאפשר דיונים מהותיים במסלול הפרלמנטארי הרגיל ולמנוע חקיקה חפוזה לא מהותית ולא יסודית , הפוגעת בתפקודה של הכנסת כמחוקקת וכרשות מפקחת על הממשלה. הצעה זו תצמצם את חוק ההסדרים ותביא לכך שסעיפים שאינם כרוכים בעלויות תקציבית לא יכללו בו ושסעיפים שהוצאו מהחוק בעבר לא יכללו בו שנית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום