הצעת חוק לדיון מוקדם
2233029 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
6122/25/פ
,(הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – ועדת משנה לעניין חבל תקומה( )הוראת שעה
2025–התשפ"ה
בתקופת תוקפו של פרק ב' לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד
, יקראו את חוק12025–לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה
, כך:21965–התכנון והבנייה, התשכ"ה
.1 6א11 הוספת סעיף
– הוראת שעה
: יבוא5א11 אחרי סעיף
(1)
בסעיף זה, "חבל תקומה" – כהגדרתו בחוק
)א(
שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי
.2025–וסיוע ליישובים הסמוכים אליו, התשפ"ה
.6א11 "ועדת משנה לעניין
חבל תקומה
במחוז הדרום תוקם, מבין חברי הוועדה
)ב(
המחוזית, ועדת משנה לעניין חבל תקומה, וזה
יהיה הרכבה:
יושב ראש הוועדה המחוזית, והוא
(1)
;יהיה היושב ראש
;נציג שר המשפטים
(2)
;נציג השר להגנת הסביבה
(3)
;מתכנן המחוז
(4)
נציג רשות מקרקע ישראל, ובהעדרו
(5)
;– נציג שר השיכון והבינוי
.458 ' ס"ח התשפ"ה, עמ1
.467 ' ס"ח התשכ"ה, עמ2
2
שני חברים מבין נציגי הרשויות
(6)
שתבחר
המחוזית
בוועדה
המקומיות
הוועדה המחוזית, ובלבד שאם נבחר נציג
מועצה אזורית במחוז לוועדה המחוזית –
יהיה הוא אחד משני החברים כאמור;
;נציג שר החקלאות וביטחון המזון
(7)
נציג ארגון העוסק בנושאי חברה
(8)
.ורווחה של הוועדה המחוזית
דין החלטה של ועדת משנה לעניין חבל
)ג(
תקומה כדין החלטת ועדה מחוזית, והוראות
ה לא יחולו על ההחלטה.11-ד ו11 סעיפים
מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )ב(, בענייני
)ד(
תכנון ובנייה של חבל תקומה, יהיו לוועדת המשנה
לעניין חבל תקומה כל הסמכויות והתפקידים של
המועצה הארצית לעניין תיקון תוכנית מיתאר
מחוזית למחוז הדרום, של ועדת המשנה לעניינים
תכנוניים עקרוניים של המועצה הארצית ושל
הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים
פתוחים, ודין החלטתה כדין החלטת מוסדות
תכנון אלה.
לוועדת משנה לעניין חבל תקומה יהיו
)ה(
נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית ושל ועדת
מקומית הדרושות לשם אישור תוכנית מסוימת
בחבל תקומה או אישור תשריטי חלוקה בהתאם
להוראות פרק ד'.
אין בסמכויות הנתונות לוועדת משנה לעניין
)ו(
חבל תקומה בסעיף זה, כדי לגרוע מהסמכויות
הנתונות לוועדה מקומית לאשר כל תכנית או
תשריט לפי כל דין.
3
לוועדת המשנה לעניין חבל תקומה יהיו
)ז(
יועץ תחבורתי אחד או יותר שאינו עובד המדינה,
שימנה יושב ראש הוועדה המחוזית וכן יועץ
סביבתי אחד או יותר, שאינו עובד המדינה, שימנה
יושב ראש הוועדה המחוזית.";
:( יבוא2, אחרי סעיף קטן )ג19 בתוספת השלישית, בסעיף
(2)
( לא יראו בנייה או הרחבה או העברת זכויות לאדם אחר של דירת3")ג
מ"ר או500 מ"ר או של יחידה לתעסוקה של עד160-מגורים עד ל
מ"ר, שנהרסו או חוללו באירועי500 במגרש לתעסוקה ששטחו עד
הטרור, כמימוש."
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק התכנון והבנייה(, שיהיו1965–מוצע לערוך תיקונים בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
בתוקף בתקופת תוקפו של פרק ב' לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים
. קרי, למשך שבע שנים, אלא אם כן יוארך החוק האמור.2025–הסמוכים אליו, התשפ"ה
כיום, ידוע כי היישובים בחבל תקומה פועלים במשנה מרץ לקידום הליכי השיקום בהיבטים הקניינים
השונים, ומתוך מטרה לקדם את השיקום בבניית בתים תחת אלה שנהרסו במגרשים קיימים או עתידיים
שיוקצו ולעתים מתוך רצון להקים שכונות חדשות. בנוסף, ישנן יוזמות רבות לקידום מיזמי שיקום
ו לחוק 266 ופיתוח בחבל, המחייבים תכנון מואץ ויעיל. חלק מהליכים אלה מקודמים באמצעות סעיף
התכנון והבנייה, אך ביחס לאחרים נדרש לקדם תכנון בהליכים הרגילים. נוכח הדחיפות והיעילות
ההכרחיים, ועל מנת לאפשר שיקום מהיר וחזרה מהירה של התושבים לבתיהם, מבוקש כי יוקם מוסד
תכנון מיוחד ברמה המחוזית, אשר יוכל ליתן שירות מהיר ויעיל זה.
לכן, מוצע לקבוע כי תוקם ועדת משנה "קבינטית" בוועדה המחוזית דרום, אשר תקבל את סמכויות
הוועדה המחוזית ואף סמכויות של ועדות מקומיות בתחומי חבל תקומה וסמכויות רשות רישוי, וזאת
לחוק התכנון והבנייה. הקנייה זו נועדה לקדם הליכים מהירים 36 בדומה לוועדה מיוחדת כאמור בסעיף
ויעילים מבלי לפגוע בסמכויות הוועדות המקומיות. על כן, בכל הנוגע לסמכויות ועדות אלה, תשמר
הסמכות המקבילה לבחירת יזם התוכנית. עוד מוצע, כי ועדת המשנה תקבל גם את סמכויות ועדת
המשנה לנושאים תכנוניים עקרוניים והוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים, ככל שנוגעות
לתוכניות בחבל תקומה. יצוין, כי שכבות ההגנה על שטחים פתוחים כפי שמופיעות בתוכניות השונות
מקנות הגנה משמעותית, כאשר את שיקול הדעת לחריגה מהכללים כפי הקבוע בהן, ניתן לצורך היעילות,
להקנות לוועדה המשנה לוועדה המחוזית תחת מוסדות תכנון אחרים, כך שהתוכניות בחבל תקומה יהיו
בוועדה אחת. בהמשך לכך, מוצע שלא לשנות את ההיררכיה של תוכניות, למעט לעניין תוכניות מיתאר
מחוזיות. בנוסף, מוצע לפטור מהיטל השבחה מימוש לאירועים משביחים מינוריים יחסית ביישובי החבל
– הוצאת היתר או מכר של בינוי למגורים או לתעסוקה בהיקף נמוך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.07.2025) כ"ז בתמוז התשפ"ה