הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2233990
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
שרון ניר
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
פ/6155/25
הצעת חוק יסודות התקציב (תיקון – קביעת תקציב הביטחון כשיעור מהתוצר הלאומי הגולמי והסדרה תכנונית), התשפ"ה–2025
דברי הסבר
מערכת הביטחון מהווה נדבך מרכזי בביטחונה הלאומי של מדינת ישראל, בהתמודדות עם איומים מתמשכים ומשתנים, ובשמירה על יתרון אסטרטגי אל מול הסביבה האזורית. לאורך השנים, נוצרה מתיחות חוזרת ונשנית בין משרד הביטחון לבין משרד האוצר ביחס לתקציב הביטחון, מקורות המימון שלו והיקף ההתחייבויות ארוכות הטווח לגביהן הוא רשאי להתחייב. מתיחות זו פוגעת ביציבות התכנונית הנדרשת למערכת הביטחון, ובפועל עלולה לפגוע בכשירותה ובהיערכותה לטווח הארוך.
הצעת חוק זו נועדה לעגן הסדר קבוע וברור, תקציב הביטחון לא יפחת מ-8% מהתוצר המקומי הגולמי של מדינת ישראל לטובת תקציב מערכת הביטחון. בכך תיווצר ודאות תקציבית שתאפשר תכנון רב-שנתי אפקטיבי ומקצועי, ללא צורך בהתדיינות תקציבית שנתית מיותרת וללא תלות בהחלטות פוליטיות משתנות.
בנוסף, מוצע כי קיצוצים רוחביים בתקציב המדינה לא יחולו על תקציב מערכת הביטחון, וזאת על מנת לשמור על רציפות תפקודית ומניעת פגיעה בלתי צפויה בתכניות אסטרטגיות ובמוכנות המבצעית.
הסדר מוצע זה מהווה איזון ראוי בין אחריות תקציבית לבין צורכי הביטחון הלאומי ומאפשר ניהול יעיל, רציף ומבוקר של תקציב מערכת הביטחון לאורך זמן.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בתמוז התשפ"ה (23.07.2025)
הוספת סעיף 18א 1. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18 יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 18 יבוא:
"תקציב הביטחון כשיעור מהתוצר הלאומי הגולמי 18א. תקציב הביטחון לא יפחת מסכום ששווה ל-8% מהתוצר המקומי הגולמי של השנה שקדמה לשנת הכספים לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."
הוספת סעיף 19א 2. אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא:
"אי-תחולת הפחתות תקציב רוחביות על תקציב הביטחון 19א. החליטה הממשלה על שינויים בתקציב לפי סעיף 11, באופן המפחית את סכום ההוצאה מסעיפים תקציבים בשיעור או בסכום אחיד – לא יחול שינוי כאמור על תקציב הביטחון."
תחילה 3. תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026). תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026).