הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2234076
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/6126/25
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – קבלת סעיף בחוק-יסוד שדרוש לביטולו או לשינויו רוב מיוחס)
דברי הסבר
כיום ניתן לקבל בכנסת ברוב רגיל ואקראי סעיף בחוק-יסוד ששינויו או ביטולו אפשרי רק ברוב מיוחד. מצב שבו מיעוט מחברי הכנסת כובל את ידיה של הכנסת פוגע בעקרון הכרעת הרוב ובהיגיון הבריא של הליכי חקיקה. כך למשל, אם בהצעת חוק מסוימת נקבע שיש צורך ברוב של 61 חברי הכנסת על מנת לשנותה או לבטלה, מן הראוי שעל מנת לאשרה תידרש מלכתחילה תמיכה של לפחות 61 חברי הכנסת. להוראות חוק כובלות תפקיד חשוב בדמוקרטיה משום שהן חסינות לשינויים פוליטיים עתיים ובכך משמרות כללי משחק בסיסיים שנמצאים בקונצנזוס פוליטי רחב. זאת למעשה ההצדקה לקיומן בחוקי היסוד, המהווים מעין "תחליף" לחוקה. פעולת הכבילה אפוא ראויה וחשובה במשחק הדמוקרטי, אך יש להיזהר פן תיהפך לכלי בידי המיעוט לכפות את עמדתו על הרוב. במילים אחרות, כבילת הרוב לגיטימית כל עוד היא נעשית על ידי הרוב ומשקפת דה פקטו קונצנזוס פוליטי רחב.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת יואל חסון ועמנואל טרכטנברג (פ/3083/20; הוסרה מסדר היום ביום ט' בסיוון התשע"ח (23 במאי 2018)), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/133/22) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/3626/24).
הצעת החוק זהה לפ/3626/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בתמוז התשפ"ה (23.07.2025)
הוספת סעיף 25א 1. בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – חוק היסוד), אחרי סעיף 25 יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – חוק היסוד), אחרי סעיף 25 יבוא: בחוק-יסוד: הכנסת (להלן – חוק היסוד), אחרי סעיף 25 יבוא:
"סעיף בחוק-יסוד הקובע כי אין לשנותו או לבטלו אלא ברוב של חברי הכנסת 25א. קבלה של סעיף בחוק-יסוד הקובע כי אין לשנותו או לבטלו אלא ברוב של חברי הכנסת לפחות, תהיה באותו הרוב."
תיקון סעיף 46 2. בסעיף 46 לחוק היסוד, אחרי "44 או 45" יבוא "וכן הרוב הדרוש לפי סעיף 25א". בסעיף 46 לחוק היסוד, אחרי "44 או 45" יבוא "וכן הרוב הדרוש לפי סעיף 25א". בסעיף 46 לחוק היסוד, אחרי "44 או 45" יבוא "וכן הרוב הדרוש לפי סעיף 25א".