הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2232636
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת עפיף עבד
שמחה רוטמן
יונתן מישרקי
יולי יואל אדלשטיין
משה סעדה
ישראל אייכלר
יעקב אשר
אוהד טל
מיכל מרים וולדיגר
משה סולומון
לימור סון הר מלך
אליהו רביבו
מישל בוסקילה
אביחי אברהם בוארון
צביקה פוגל
דוד ביטן
אופיר כץ
דן אילוז
טלי גוטליב
משה פסל
אושר שקלים
ינון אזולאי
בועז ביסמוט
אלי דלל
אריאל קלנר
חנוך דב מלביצקי
ניסים ואטורי
יצחק קרויזר
יוסף טייב
קטי קטרין שטרית
ששון ששי גואטה
שלום דנינו
צגה מלקו
חוה אתי עטייה
עמית הלוי
______________________________________________
פ/6138/25
הצעת חוק שוויון זכויות לבני העדה הדרוזית, התשפ"ה–2025
דברי הסבר
העדה הדרוזית היא חלק בלתי נפרד מהחברה הישראלית, ובניה לוקחים חלק פעיל ומשמעותי בכל תחומי החיים במדינה. לצד השתלבותם הרחבה במגזרים האזרחיים, הציבוריים והכלכליים, בני העדה הדרוזית תורמים באופן ייחודי להגנה על ביטחון מדינת ישראל מאז הקמתה. עם זאת, האשכול החברתי-כלכלי הממוצע של היישובים הדרוזים בישראל נע בין 3 ל-4, ומחצית מהיישובים הדרוזים נמצאים ברבעון התחתון של דירוג זה. כמו כן, ישנם קשיים משמעותיים ביישובים הדרוזים בתחומי התכנון והבנייה, הדיור, הכלכלה התעשייה והתקצוב.
חוק-יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי, על אף חשיבותו, עורר לאורך השנים דיונים מורכבים בנושאים של שוויון, במיוחד בנוגע למעמדה של העדה הדרוזית בישראל. לאור זאת, קיימת חשיבות בקידום חקיקה שמטרתה להבטיח שוויון והזדמנויות ממשיות עבור בני העדה הדרוזית, תוך הכרה במעמדם הייחודי ובתרומתם למדינה. מטרת הצעת חוק זו היא לקדם את שוויון בני העדה הדרוזית ולחזק את מעמדם הכלכלי-חברתי של היישובים הדרוזים במדינת ישראל. זאת, תוך הכרה במעמדה וזכויותיה של העדה הדרוזית כעדה דתית ותרבותית ייחודית, והוקרה לתרומתם למדינה ולביטחונה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בתמוז התשפ"ה (23.07.2025)
מטרה 1. מטרתו של חוק זה להבטיח שוויון זכויות מלא לבני העדה הדרוזית בישראל (להלן – העדה הדרוזית), לעגן את מעמדם הדתי והתרבותי הייחודי ולחזק את מעמדם ופיתוחם הכלכלי והחברתי של בני העדה והיישובים הדרוזים.
הגדרות 2. בחוק זה –
"גוף ציבורי" – משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין;
"יישוב דרוזי" – כל אחד מאלה: אבו סנאן, בית ג'אן, ג'וליס, דאלית אל-כרמל, חורפיש, יאנוח ג'ת, ירכא, כסרא סמיע, מג'אר, סאג'ור, עוספיא, פקיעין, ראמה, מג'דל שמס, בוקעתא, מסעדה, עין קנייה, עין אל-אסד וכן ישוב דרוזי אחר שייקבע בצו על ידי שר הפנים.
שוויון זכויות מלא 3. מדינת ישראל תעניק שוויון זכויות מלא לבני העדה הדרוזית בישראל.
הכרה במעמד הייחודי של העדה הדרוזית 4. מדינת ישראל מכירה במעמדה הייחודי של העדה הדרוזית כעדה דתית ותרבותית ייחודית, הנוטלת חלק בבניינה של מדינת ישראל ובהגנה על ביטחונה, ותכיר במעמדם, במאפייניהם ובצרכיהם הייחודיים של בני העדה ושל היישובים הדרוזים.
פיתוח היישובים דרוזית 5. המדינה רואה בפיתוח היישובים הדרוזים ערך לאומי, ותפעל על מנת לעודד ולקדם את הקמתם וביסוסם.
הכרה ביישובים כבעלי עדיפות לאומית 6. כל יישוב דרוזי יוגדר על ידי ממשלת ישראל כיישוב בעל עדיפות לאומית בהתאם להוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2010-2009), התשס"ט–2009.
שיווק מגרשים ביישובים הדרוזים 7. רשות מקרקעי ישראל תפעל ליישום מדיניות שיווק מגרשים ביישובים הדרוזים, כך שמכסת המגרשים שיוקצו לבני היישוב תעמוד על 100 אחוזים.
קידום תוכניות חומש 8. (א) אחת לחמש שנים תאשר ממשלת ישראל תוכנית חומש לפיתוח היישובים הדרוזים.
(ב) כל תוכנית חומש חדשה תאושר, לכל המאוחר, שלושה חודשים טרם מועד סיום תוקף התוכנית הקודמת.
ייצוג הולם 9. בגוף ציבורי ובוועדות המכרזים והמינויים של גוף ציבורי, יינתן ביטוי הולם בנסיבות העניין, לייצוגם של בני העדה הדרוזית, בסוגי המשרות ובדירוגים השונים בקרב העובדים, ההנהלה, הדירקטוריון והמועצה.
מינהלת הרשות לפיתוח היישובים הדרוזים 10. (א) מינהלת הרשות לפיתוח היישובים הדרוזים תפעל כיחידה במשרד ראש הממשלה.
(ב) מינהלת הרשות לפיתוח היישובים הדרוזים תגיש, אחת לרבעון, לוועדת הכלכלה של הכנסת דוח בעניין מימוש תוכנית חומש לפי סעיף 8 ופעילותה לקידום בני העדה הדרוזית.
ביצוע 11. משרד ראש הממשלה יפעל ליישם הוראות חוק זה בתיאום עם פורום ראשי הרשויות הדרוזיות בישראל, נציג המועצה הדתית והרשות לפיתוח חברתי כלכלי לישובים הדרוזים והצ'רקסיים.