הצעת חוק לדיון מוקדם
2233945 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
צגה מלקו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6127/25/פ
הצעת חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם )תיקון – התאמה לאסירי ציון יוצאי אתיופיה
2025–ומדינות אפריקה(, התשפ"ה
– )להלן11992–בחוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב
, אחרי ההגדרה "אסיר ציון" יבוא:1 החוק העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
""אסיר ציון יוצא אתיופיה" – מי שמתקיים בו אחד התנאים המפורטים
בהגדרה "אסיר ציון", ובלבד שארץ מוצאו היא אתיופיה, ושריצה את
תקופות מאסרו, מעצרו או הגלייתו באחת מהמדינות הבאות:
אתיופיה, קניה, סודן או ג'יבוטי;".
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א( יבוא5 בסעיף.2
5 תיקון סעיף
( על האף האמור בסעיף קטן )א(, בקשה להכרה של אסיר ציון יוצא1")א
אתיופיה תוגש לרשות על גבי טופס מיוחד שקבע לכך שר העלייה והקליטה,
ותוכן השאלות ופרטי המידע, לרבות ראיות ומסמכים שיש לצרף לבקשה,
ייקבעו בהתאם לארץ המוצא של המבקש."
:( יבוא3) לחוק העיקרי, אחרי פסקה8 בסעיף.3
8 תיקון סעיף
את ההכשרה המקצועית שיעברו חברי הוועדות הרפואיות לעניין טיפול
(4)"
".בבקשות של אסירי ציון יוצאי אתיופיה לפי חוק זה
– לחוק העיקרי10 בסעיף.4
10 תיקון סעיף
( או2) ,(1) (" יבוא "לפי פסקה4) ( או1) (, במקום "לפי פסקה1) בפסקה
(1)
;"(4)
.( – תימחק2) פסקה
(2)
:ב לחוק העיקרי יבוא25 אחרי סעיף.5
ג25 הוספת סעיף
.1395 ' ס"ח תשנ"ב מס1
2
המוסד ישלח בדואר ובדואר אלקטרוני
)א(
אחת לשנה לכל אסיר ציון יוצא אתיופיה שיכלול
את כל הזכויות וההטבות המגיעות לו לפי חוק זה;
המסמך יהיה כתוב בעברית ובאמהרית.
.ג25 "מיצוי זכויות של
אסירי ציון יוצאי
אתיופיה
המוסד ידווח לוועדת העלייה, הקליטה
)ב(
והתפוצות של הכנסת, אחת לשלושה חודשים, על
יישום הוראות חוק זה; בדיווח יפורטו מספר
הפניות שקיבל מאסירי ציון יוצאי אתיופיה, אופן
הטיפול בהן ושיעור ההצלחה במיצוי זכויות
הפונים."
לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, יובאו8- ו5 תקנות ראשונות לפי סעיפים
ימים מיום60 לאישור ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת בתוך
תחילתו של חוק זה.
.6תקנות ראשונות
ד ב ר י ה ס ב ר
,בעבר נקבע כי מן הראוי שאסירי ציון ומשפחותיהם יקבלו גמלאות על פי הוראות חוק מיוחד. על כן
)להלן – החוק(, להסדרת התגמולים 1992–נחקק חוק תגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב
המגיעים לאסירי ציון ולמשפחותיהם ולמשפחות הרוגי מלכות. זאת מתוך הכרה לכך שאסירי ציון קיבלו
מראש על עצמם את כל הסיכונים ופעלו בהכרה מלאה בארץ מוצאם למען חירות ישראל ושחרור גלויות
המצוקה. הם נפגעו תוך כדי מלחמתם ומאבקם ועונו קשות בשעת חקירתם ולאורך כל תקופת ריצוי
אנושיים, בשל -מאסרם בבתי כלא ובמחנות הסגר למיניהם, אשר נמשך שנים ארוכות בתנאים קשים ותת
פעילותם הציונית.
כך היה גם באשר לאסירי ציון יוצאי אתיופיה, אשר פעלו בסתר לקידום החינוך היהודי ולארגון
קהילות יהודיות במדינותיהם. הם סבלו מרדיפות, ממאסר ומעינויים בידי השלטונות. מאבקם והקרבתם
לאומית למצבם של יהודי אתיופיה והם מוכרים היום כחלק -תרמו משמעותית להעלאת המודעות הבין
חשוב מהיסטוריה של העלייה לישראל..
למרות זאת, קבוצה זו של אסירי ציון יוצאי אתיופיה מקופחת וההכרה בהם לפי החוק נמוכה
משמעותית לעומת ההכרה באסירי ציון יוצאי מדינות אחרות. אחת הסיבות לכך היא המסלול
הבירוקרטי שנדרש לעבור אדם המבקש לקבל הכרה כאסיר ציון. מסלול זה מותאם בעיקר לאסירי ציון
שבאו ממדינות שונות שמהן ניתן להמציא תיעודים והשתייכויות ארגוניות, דבר שפעמים רבות אין
ביכולתם של אסירי ציון יוצאי אתיופיה לעשות.
מטרה של הצעת החוק לעשות צדק עם אסירי ציון יוצאי אתיופיה באמצעות הסמכת שר העלייה
והקליטה לערוך את ההתאמות והשינויים הנדרשים בטפסים שעליהם להגיש ובראיות שעליהם לצרף,
כדי לאפשר לאותם עולים מאתיופיה לקבל את ההכרה המגיעה להם כאסירי ציון.
עוד מוצע להסמיך את שר העבודה לקבוע הכשרות מקצועיות לטיפול בבקשות של אסירי ציון יוצאי
אתיופיה לפי החוק, וזאת מתוך הבנה שמדובר באוכלוסייה ייחודית שהטיפול בה מחייב היכרות עם
ייחודיות זו, ולחייב את המוסד לביטוח לאומי לפנות בפנייה יזומה למיצוי זכויות של אסירי ציון יוצאי
אתיופיה. המוסד לביטוח לאומי אף יחויב לפרסם דוח רבעוני על אופן הטיפול שלו בפניות של אסירי ציון
יוצאי אתיופיה למיצוי זכויותיהם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.07.2025) כ"ז בתמוז התשפ"ה
3