קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון - איסור מצעדים ותהלוכות)
["דברי הכנסת", חוב' ט"ז, עמ' .]
(הצעת חבר הכנסת אליהו גבאי)
היו"ר קולט אביטל:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון – איסור מצעדים ותהלוכות) – הצעת חוק פ/1833, של חבר הכנסת אליהו גבאי. בבקשה, עשר דקות לרשותך.
אליהו גבאי (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, לירושלים נקבע מעמד מיוחד בחוק-יסוד: ירושלים. במדינות רבות בעולם נקבע מעמד מיוחד לעיר הבירה. בירושלים, עם הרגישות שלה, הקשר של העם היהודי לירושלים, מעמדה ההיסטורי המיוחד, הדתי, הלאומי – לחוק-יסוד: ירושלים יש חשיבות רבה. לכן יש לתת לו תוכן ומעמד, ולא להסתפק באמירה של חוק-יסוד.
אחת ההצעות שאני מציע, כדי לחזק את מעמדה של העיר ירושלים, היא לתת סמכות למועצת העיר לקבוע את צביונה ואת התהלוכות שיכולות לעורר פרובוקציות. ירושלים היא לא סתם עיר בירה, היא מחוברת לכל הדתות – ליהדות לנצרות ולאסלאם – ומן הראוי שניתן דעתנו על הפגנות ותהלוכות שעלולות ליצור פרובוקציות.
אין ספק שכשאנחנו מסמיכים את מועצת העיר לקבוע, זה בא לחזק את הצד הדמוקרטי של העיר. אין דבר דמוקרטי יותר מלתת לנבחרי הציבור לקבוע את צביון העיר. חברי מועצת העיר הם למעשה הבבואה, הראי של תושבי העיר, ומן הראוי לתת להם את הסמכות לקבוע את צביונה של העיר. מועצת העיר קובעת הרבה דברים בעיר – ענייני חינוך, פעולות תרבות, ענייני בנייה. אין סיבה שלא ניתן לה גם בעניין הזה לקבוע את צביונה של העיר.
רבותי, המצעדים שעלולים לפגוע ברגשות הדתיים של בני שלוש הדתות למעשה קוראים תיגר על צביונה של העיר, על מעמדה של העיר. הם לא באים להוסיף משהו. כל אדם יכול לומר את כל אשר על לבו, אבל מצעדים מהסוג הזה רק יוצרים הפרה של הסדר הציבורי, מסכנים את התושבים בתהלוכות כאלה, יוצרים שם רע לירושלים ופוגעים בכבודה של העיר. בעולם מצטיירת תמונה של הפגנות, סוסים, חרדים. אסור לנו להפקיר את העיר לקבוצות שבאות ליצור פרובוקציות, שפוגעות בדמותה של העיר. עלינו לשמור על צביונה, על מעמדה ועל דמותה. כאשר באים תיירים, הם באים לראות את המוסדות הדתיים הלאומיים, את האתרים ההיסטוריים, ורוצים להתחבר אל העיר. וכאשר הם רואים דברים כאלה זה רק מרחיק אותם. מצעדים מהסוג הזה פוגעים ברגשות הציבור, פוגעים בתיירות העיר ובכלכלה של העיר. לכן זה לא מוסיף מאומה, רק יוצר נזק.
זה לא בא לפגוע בקהילה שרוצה לעשות את המצעד הזה. עובדה שאחד האנשים הנכבדים מהקהילה, פרופסור עוזי אבן, שהיה בעבר חבר הכנסת, גם הוא יצא נגד ההפגנות והמצעדים האלה. כלומר, זה לא בא לשלב את הקהילה, אלא התהלוכות האלה הן פרובוקציה שבאה לפגוע בדמותה של העיר, במעמדה ובכבודה.
לדעתי, צריך לתת לכל מועצת עיר בארץ לקבוע את דמותה של העיר; קל וחומר בירושלים, אם לא ניצוק תוכן לחוק, מה חשיבותו של חוק-היסוד? אנחנו באים לתת את הסמכות למועצת העיר לקבוע את צביונה של העיר. ידוע לנו גם שכאשר יש בניין שיש לו ותק של שנים ומעמד מיוחד, קוראים לו "אתר היסטורי" ולא נוגעים בו, כדי שלא לפגוע בצביונה של העיר. אז אם לא פוגעים בבניין, קל וחומר שלא פוגעים בצביונה של העיר.
אני רוצה להקריא את תקציר הסבר החוק, כפי שנוסח: ברוב המדינות בעולם יש מעמד מיוחד לערי בירה. גם בישראל נקבע לירושלים מעמד מיוחד, שנחקק בחוק-יסוד. מעמדה הלאומי והבין-לאומי המיוחד של ירושלים נובע בין היתר מהיותה קדושה לשלוש הדתות. הצעת חוק זו באה לחזק את מעמדה של ירושלים באמצעות נבחריה במועצת העיר, בקביעת מדיניותה, ומאפשרת לה להתחשב ברגישויות, בשל ההרכב הדתי והחברתי המיוחד של האוכלוסייה בעיר.
כמובן, רבותי, הנטיות המיניות של האנשים זה לא נושא שנועד לפרהסיה ולהפגנתיות. זה דבר אישי של כל קבוצה, ומן הראוי שימצאו דרך אחרת להביע זאת ולא בפרהסיה. זה לא יוצר יותר סימפתיה לעניין, אלא רק התגרות וכעס, להיפך ממה שהם מתכוונים.
אני רוצה להודות לחברים בוועדת השרים אשר תמכו בחוק, מה שמראה שזה לא רק עניין לציבור דתי או לציבור החרדי או לאסלאם, זה לכולם. עצם העובדה שציבור לא דתי מתוך ועדת השרים תמך בחוק, כמו גדעון עזרא, יצחק אהרונוביץ, יעקב אדרי – אני רוצה לברך אותם על תמיכתם בחוק. זה אומר שזה לא רק עניין של הציבור הדתי, שזה עניין לאומי, עניין של צביון העיר, עניין של מעמדה ושל כבודה.
אני מבקש מחברי חברי הכנסת לתמוך בהצעת החוק, כי זה בא לומר לעולם שאנחנו שומרים על צביונה של העיר, שומרים על דמותה, על מעמדה ועל כבודה של העיר. לכן, כל דבר שבא למנוע מהאנשים שבאים להתחבר לקדושתה של העיר – כולנו צריכים לתת את הדעת, ולהעביר את הסמכות לאשר תהלוכות והפגנות ומצעדים למועצת העיר. היא המוסמכת, היא הגוף הדמוקרטי שנבחר על-ידי הציבור ועל-ידי תושבי העיר. הם יקבעו את התהלוכות ואת צביונה של העיר.
אני מבקש מחברי חברי הכנסת לתמוך בחוק-היסוד הזה, שייווסף על חוקי-היסוד של ירושלים, לכבודה ולכבוד כולנו. תודה רבה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
תודה רבה.