קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הודעה לעובד (תיקון – תנאי עבודה), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/2095/17; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אחמד טיבי: הצעת חוק פ/2095, של חבר הכנסת דב חנין. חבר הכנסת חנין, הנמקה מהמקום, ללא תשובת שר. דב חנין (חד"ש): תודה רבה. אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מביא היום לכנסת היא הצעת חוק חשובה; היא חלק מניסיון ההתמודדות שלנו עם המחלה הזאת שנקראת עבודת קבלן או עבדות קבלן. יותר מ-10% מכלל העובדים במדינת ישראל מוגדרים עובדי קבלן. אנחנו מדברים על חלק גדול מהמגזר הציבורי, שהיום הם עובדי קבלן. העובדים האלה מועסקים ללא זכויות וללא הגנה מספקת, ולמעשה המעמד שלהם חלש, מכיוון שהם אפילו לא יודעים מהם התנאים שלפיהם הם מועסקים בפועל. אחד המצבים הרווחים הוא שבין מזמין שירותי הקבלן ובין החברה הקבלנית יש הסכם בדבר תנאי העבודה של עובדי הקבלן, אבל עובדי הקבלן עצמם אינם יודעים בכלל מה כתוב בהסכם, ולכן במקרים רבים הזכויות שלהם נפגעות. לכן, אדוני היושב-ראש, הצעת החוק הזאת באה להטיל על המעסיקים חובה להודיע לעובדים – לעובדי הקבלן – מהם התנאים שנקבעו להעסקתם בהסכם בין מזמין השירות ובין החברה הקבלנית. לשמחתי, ההצעה הזאת זכתה בהסכמתה של ועדת השרים לענייני חקיקה, ואני קורא לכל חברי הכנסת לתמוך בה. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: אני מודה לך, חבר הכנסת חנין. אדוני שר הבינוי והשיכון, בבקשה. שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית: אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, לקחתי על עצמי לענות בשם שר התעשייה והמסחר. אני מברך את חבר הכנסת דב חנין על ההצעה. יש להצעה הזאת חשיבות גדולה, כי – כפי שהוא אומר, ובצדק רב – זאת אחת התופעות הנלוזות והחמורות ביותר במדינה. מסתבר שמשום מה מאוד קשה למערכת לאכוף את תשלום שכר המינימום ואת תנאי העבודה הנורמטיביים שעובדי הקבלן אמורים לקבל. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): - - - שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית: אמת. לצערי הרב התופעה חוזרת במקומות עבודה רבים מאוד. אני יודע שחברת הכנסת יחימוביץ פעלה בעניין הזה גם נגד חברת "השמירה", שהפירה את תנאי ההעסקה של העובדים בדרסטיות במשך תקופה ארוכה מאוד. אני שמח שסוף-סוף שירות התעסוקה עשה מעשה והחליט שלא להמשיך לשלוח עובדים לחברת "השמירה" מהסיבה הזאת. לדעתי, צריך לבטל את הרשיון של חברות שאינן עומדות בתנאי העסקה בשכר מינימום. זו עבירה על החוק. אבל מה? העובדים, עובדי הקבלן, אינם יכולים להתלונן. הם חוששים להתלונן, כי אם הם יתלוננו יפטרו אותם. מאחר שהם עובדי קבלן, אין להם הגנה. לכן, לדעתי, חובתו של משרד התעשייה והמסחר להפעיל פקחים שיסתובבו במקומות העבודה, יבדקו את תנאי העבודה והשכר ויפעלו נגד מעסיקים שמפירים את תנאי העבודה ואינם משלמים שכר מינימום. החוק קובע סמכויות מאוד מפורשות לפעולה נגד מי שמפירים את החוקים, וההצעה שלך עולה בקנה אחד עם המגמה הזאת. כאשר אין אכיפה של חוק שכר מינימום, כאשר אין אכיפה של תנאי עבודה נורמטיביים, כמו שמקובל במשק, קבוצות האוכלוסייה החלשות הן שמשלמות את המחיר. מובן שאחר כך זה מקשה עליהן להתקיים, ובסופו של דבר הן נסמכות על שולחנה של המדינה. לכן אני מברך אותך על ההצעה. אני רק מבקש לומר שוועדת השרים לחקיקה החליטה לאשר את הצעת החוק הזאת, בתנאי שהמשך החקיקה יתואם עם משרד התעשייה והמסחר. אני מניח שזה מקובל עליך, חבר הכנסת חנין. אדוני היושב-ראש, בתנאי הזה אנחנו מאשרים את הצעת החוק, ומציעים להעביר אותה לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, שאחראית לנושא הזה. היו"ר אחמד טיבי: אתה מקבל את התנאי, חבר הכנסת חנין? דב חנין (חד"ש): - - - היו"ר אחמד טיבי: תודה. רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 15 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 19 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק הודעה לעובד (תיקון – תנאי עבודה), התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. נסים זאב (ש"ס): למה לא - - - היו"ר אחמד טיבי: לא שמתי לב שהיתה לך מחאה. אני בהחלט אפצה אותך, חבר הכנסת נסים זאב. אם הדבר ממש חורה לך, ואתה לא יכול להתאפק, אני מרשה לך למחות ברגע זה. קריאה: - - - היו"ר אחמד טיבי: לא, אני גם דואג לבריאותו של עמיתי שיושב לידי במליאה. בבקשה, חבר הכנסת זאב. אגב, לפני חבר הכנסת זאב, ההצעה עברה ברוב של 19 קולות, אין מתנגדים ואין נמנעים, והיא תועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. אורית נוקד (העבודה-מימד): בעד - - - היו"ר אחמד טיבי: לפרוטוקול – אני מוסיף את חברי הכנסת אורית נוקד, שרה מרום-שלו, יצחק זיו ואלחנן גלזר. שלי יחימוביץ (העבודה-מימד): אפשר להוסיף גם אותי? היו"ר אחמד טיבי: ושלי יחימוביץ, ללא שינוי התוצאה. בבקשה, חבר הכנסת נסים זאב. נסים זאב (ש"ס): אדוני היושב-ראש, אני יכול לומר שאני, כמשקיף מהצד, ראיתי כמה אתה נהנה מהקומדיה הזאת, שפתאום חברי כנסת זועקים את הזעקה הנוראה, מדוע אין פה ממשלה. אני רוצה לומר לך, לא תמיד אנחנו זוכים לכך שיושבים פה ארבעה שרים במהלך חקיקה של חברי הכנסת. במקרה הזה, לטעמי, בזמן שהממשלה נותנת את הסכמתה להצעות החוק, מיותר שהממשלה תהיה פה בכלל. היו"ר אחמד טיבי: זה מייתר את עבודת הכנסת, חבר הכנסת זאב. חשוב שהממשלה תענה. אתה רוצה שינוי תקנון? נסים זאב (ש"ס): אם הממשלה מתנגדת, בדרך כלל היא מנמקת מדוע היא מתנגדת. אבל כשהיא בעד, וחבר הכנסת אומר את כל הנימוקים האפשריים ומשכנע את החברים לתמוך בהצעה שלו, זה אחרת. תודה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה. אבל חשוב שתדע, שכאשר שר אמור לענות, והוא נעדר ולא עונה, זה דבר פגום ולא תקין.