הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/1837/17 הצעת חוק העונשין (תיקון - איסור הגרלות לקטינים), התשס"ז-2006 תיקון סעיף 231 1. בסעיף 231 לחוק העונשין, התשל"ז-19771, בסעיף קטן (א), בתחילתו יבוא "לגבי מי שהינו בגיר ואינו פסול דין,". דברי הסבר ישראל מדורגת במקום ה-48 בעולם בהוצאה לנפש על הימורים חוקיים, בשליש העליון של טבלת ההימורים בעולם. בשנים האחרונות אנו עדים להתעצמותה של תופעת ההתמכרות להימורים במדינת ישראל. ההתמכרות להימורים כבעיה בקנה מידה לאומי היא חדשה בישראל, באופן יחסי, ואולם היא הולכת ומתעצמת בגלל הנגישות להימורים בכל שכבות האוכלוסייה, בגלל מגוון האפשרויות החוקיות והלא-חוקיות לעסוק בהימורים ובשל האופנתיות שבהימורים. מחקר שנעשה בארה"ב מלמד שבני נוער העוסקים בהימורים נוטים להפוך למהמרים כפייתיים יותר ממבוגרים, ומחקרים רבים מוצאים קשר בין הימורים כפייתיים בקרב קטינים לבין ציונים נמוכים והשתמטות מבית הספר, אלימות, שימוש באלכוהול ובסמים ופעילויות בלתי חוקיות נוספות כגון גניבות, שבין השאר נועדו לממן את הוצאות ההימורים. לפני שנים אחדות אף נחשפה רשת הימורים שפעלה בחמישה בתי-ספר תיכוניים בתל-אביב, והתגלה כי בני הנוער נאלצו לעסוק בבלדרות סמים כדי להחזיר את חובותיהם. מחקרים מעידים כי מספר הקטינים המתמכרים להימורים גדל ביחס ישיר לזמינות ההימורים, ונמצא כי כשני שלישים מכלל תלמידי ישראל השתתפו בהימורים – יותר ממחציתם השתתפו בהימורים ציבוריים. מפעל הפיס והמועצה להסדר ההימורים בספורט פירסמו הנחיות פנימיות האוסרות על עובדיהם למכור כרטיסי הגרלות והימורים לבני נוער, אך מתברר כי אין די בהוראות הפנימיות כדי לבלום את התופעה. הצעת חוק זו מגבילה את גיל המשתתפים בהימורים חוקיים כגון מפעל הפיס, לוטו וטוטו, וקובעת כי הימורי קטינים אינם חוקיים. -------------- הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בכסלו התשס"ז – 18.12.06