קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 11), התשס"ז-2006 [רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/267).] (קריאה ראשונה) היו"ר מגלי והבה: חברי הכנסת, הנושא הבא שעל סדר-היום: הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 11), התשס"ז-2006, קריאה ראשונה. אני מזמין את השר במשרד האוצר, השר משולם נהרי, להציג ולנמק את הצעת החוק. השר משולם נהרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, סעיף 25 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג-1953, מאפשר לשר התעשייה, המסחר והתעסוקה להתיר העסקת מי שמלאו לו 16 שנים אך טרם מלאו לו 18 שנים במקום עבודה שבו עובדים במשמרות גם אחרי השעה 23:00, וזאת כאשר קיים במדינה מצב חירום בתוקף הכרזה לפי סעיף 9(א) לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948 – סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה דהיום. מוצע להחליף את ההסדר הקיים ולקבוע במקומו כי התרת העבדת צעיר אחרי השעה 23:00 במקום שבו עובדים במשמרות תתאפשר במקרים של הכרזה על מצב מיוחד בעורף או קריאה לשירות מילואים, דהיינו כאשר שעת-חירום מתקיימת בפועל. כן מוצע לקבוע כי היתר כאמור יכול שיינתן גם במקום שבו לא עובדים במשמרות, אם הדבר נחוץ בשל ההכרזה או הקריאה כאמור. החוק המוצע בא בהמשך להחלטות הממשלה – החלטה מס' 2014 מיום 16 במאי 1997, החלטה מס' 3429 מיום 22 במרס 1998, החלטה מס' 1780 מיום 4 באפריל 2005 – שלפיהן יש לפעול להתאמת החקיקה הקיימת למצב שבו תבוטל ההכרזה על מצב החירום, הקיימת במדינה משנת 1948 ומתחדשת מדי שנה בשנה בהתאם להוראות סעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה. יצוין כי התיקון המוצע תואם את רוח אמנה 79 של ארגון העבודה הבין-לאומי, שמדינת ישראל אשררה אותה, אשר אינה מאפשרת העסקת צעיר לאחר השעה 23:00 אלא לשם הופעה אמנותית או הכשרה מקצועית או במקרה שמתקיים בפועל מצב חירום. תודה. היו"ר מגלי והבה: תודה לשר משולם נהרי. רשימת הדוברים ארוכה. נדמה לי שכמעט כולם אינם, למעט אחד. נקרא אותם לפרוטוקול: חבר הכנסת זבולון אורלב – איננו. חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה – איננו. חבר הכנסת ואסל טאהא – איננו. חבר הכנסת יעקב מרגי – איננו. חבר הכנסת משה גפני – איננו. חבר הכנסת אברהם רביץ – איננו. חבר הכנסת מאיר פרוש – איננו. חבר הכנסת דב חנין נמצא. השר משולם נהרי: תתייחס גם לנושא הבא, זה כמעט אותו דבר. דב חנין (חד"ש): באמת אתייחס לשני החוקים. אדוני היושב-ראש, עמיתי חברי הכנסת, מטרת שני התיקונים היא מטרה ראויה. בסך הכול, אנחנו רוצים לנתק את החקיקה הישראלית ממצב החירום, וזו מטרה ראויה. עם זאת, צריך להביא בחשבון ששני החוקים האלה בעצם יצרו מגבלה על היכולת לפגוע בזכויותיהם של נערים עובדים, באמצעות התניית הפגיעה הזאת בקיומו של מצב חירום. אני אומר את הדברים כאן, כי חשוב מאוד שהתוצאה הסופית לא תהיה שמתוך מטרה ראויה אחת, לנתק אותנו ממצב החירום, בעצם ניתן אור ירוק לפגיעה בזכויותיהם של נערים עובדים. אדוני השר, אני יודע שלא זו כוונתך ולא זו כוונתכם. אני מקווה שהדבר הזה יובהר לקראת הקריאה השנייה והשלישית, ואכן לא יהיה ספק בתוצאה הסופית של החוק. אדוני השר, אני רוצה לנצל את ההזדמנות כדי לומר כמה משפטים בנושא הנוער העובד והנערים העובדים בישראל בכלל. בשבוע שעבר הוגש לנו דוח של האגודה לזכויות האזרח, שעסק, בין היתר, במצבם של עובדים בכלל ובמצבם של נערים עובדים בפרט. יש הרבה מה לתקן בתחום הזה, אדוני השר. הנערים עובדים ללא פיקוח, ללא הגנה. זכויותיהם הבסיסיות נשללות ונפגעות. אין שום הצדקה לפגיעות בנערים עובדים. יש מקום להרבה יותר הגנה של המדינה על הנערים העובדים, על זכויותיהם ועל המינימום שמגיע להם. אני רוצה לנצל את ההזדמנות כדי לשלוח מעל במת הכנסת ברכה לצעירי הנוער הקומוניסטי, שמנהלים מערכה על - - - היו"ר מגלי והבה: יש עוד כאלה, אדוני? דב חנין (חד"ש): ישנם כאלה, אדוני, בהחלט. ישנם כאלה בתל-אביב ובנצרת ובירושלים, פה אצלנו, שמנהלים מערכה על שכר שווה לנוער. אני חושב שזה נושא בעל חשיבות חברתית גדולה מאוד, כי חשוב מאוד שאלה שיוצאים לעולם העבודה כצעירים, יקבלו את מה שמגיע להם ולא פחות מכך. חשוב שהגיל לא ישמש אמצעי להפלות לרעה, בין שאלה נערים צעירים ובין שאלה אנשים מבוגרים, גמלאים ומבוגרים אחרים. לכן, אדוני השר, הנושא הזה של דאגה לנערים עובדים צריך להיות על סדר-יומה של הכנסת. בעניין שני החוקים שעומדים בפנינו, אנחנו צריכים להבטיח שהתוצאה הסופית תהיה הגנה טובה יותר על הנערים העובדים ולא פגיעה בהם. תודה רבה. היו"ר מגלי והבה: תודה לחבר הכנסת דב חנין. חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 8 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 5 נגד – אין נמנעים – 1 ההצעה להעביר את הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 11), התשס"ז-2006, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה. היו"ר מגלי והבה: חמישה בעד, אין מתנגדים ונמנע אחד. אני מוסיף את קולו של חבר הכנסת ריבלין ואת שני השרים, שר התקשורת והשר נהרי. שבעה בעד. אני קובע שהצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 11), התשס"ז-2006, התקבלה בקריאה ראשונה והיא תעבור לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.