הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת יצחק וקנין פ/1819/17 הצעת חוק לציון מידע בדבר השפעת חקיקה על השגת יעדי התקציב בשנת כספים מסוימת,התשס"ז-2006 הגדרות 1. בחוק זה - "יעדי תקציב" – היעדים כפי שנוסחו בחוק התקציב בשנת הכספים הנדונה. "שנת כספים" – התקופה המתחילה ב-1 בינואר בשנת הכספים הנדונה ומסתימת ב-31 בדצמבר באותה השנה. מטרה 2. מטרת חוק זה לחייב את חברי הכנסת ואת הממשלה לבחון, במהלך הכנת הצעת חוק לקריאה ראשונה (להלן-הצעת החוק), העוסקת, במישרין או בעקיפין, בדרכים להשגת יעדי תקציב, את השפעתה הישירה של הצעת החוק, על השגת יעדים אלו באותה שנת כספים. ציון מידע בדברי הסבר 3. בדברי ההסבר של הצעת החוק לקריאה ראשונה, שעל פניה נראה שכרוכה בה, במישרין או בעקיפין, השפעה על השגת יעדי התקציב יצוינו אלה לפי העניין: (א) קיומה של תרומה תקציבית או גריעה תקציבית הנגזרת מהצעת החוק והמשליכה באופן עקיף או ישיר על השגת יעדי התקציב בשנת הכספים הנדונה. (ב) סכום התרומה או הגריעה התקציבית בשקלים חדשים, כפי שנגזרות מהצעת החוק. (ג) ציון המקורות, הנתונים והמידע ששימשו לקביעת האמור בסעיף קטן (א). ביצוע ותקנות 4. (א) שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה לעניין הצעות חוק מטעם הממשלה, והוא רשאי, באישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. לא מתפקיד יו"ר הכנסת (ב) יושב ראש הכנסת ממונה על ביצוע חוק זה לעניין הצעת חוק מטעם חברי הכנסת והוא רשאי, באישור ועדת הכנסת, להתקין תקנות לביצועו. תחילה 5. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו. דברי הסבר בחוק הסדרים במשק המדינה מוצעים מדי שנה הסדרים אשר להם משמעות תקציבית שולית וזניחה ביחס לתכליתם, או שלא מסייעים, במישרין או בעקיפין ,להשגת יעדי התקציב בשנת הכספים האמורה. המדובר הוא ברפורמות מבניות בעלות השלכות מרחיקות לכת על המשק בישראל. הסדרים אילו מחייבים דיון ציבורי מעמיק ובחינה מדוקדקת של ההשלכות הגלומות בהם, ולפיכך אין מקומם בחוק ההסדרים, אלא בחקיקה נפרדת. מעבר לכך, גם אם מדובר בהסדרים בעלי השלכה תקציבית, אין היא רלוונטית לשנת הכספים הנדונה, אלא מתייחסת לשנות כספים מאוחרות יותר. מוצע להגדיר מחדש את תנאי הסף של הסוגיות הנכללות בחוק הסדרים במשק המדינה ובכל חוק אחר אשר מטרתו השגת יעדי תקציב. החוק מציע כי כל נושא שיובא לדיון בחוק הסדרים (או כאמור בכל חוק אחר אשר מטרתו השגת יעדי תקציב) יחויב בהנמקה מפורשת כיצד הוא תורם להשגת יעדי התקציב בשנת הכספים הרלוונטית. הנמקה זו תובא בדברי ההסבר לחוק. --------------- הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בכסלו התשס"ז – 11.12.06