קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 114) (עבודה מועדפת או נדרשת באבטחה), התשס"ח-2008
[רשומות (הצעות חוק חוב' כ/231).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר יצחק זיו:
אנחנו עוברים להצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 114) (עבודה מועדפת או נדרשת באבטחה), התשס"ח–2008, בקריאה ראשונה. יציג את החוק חבר הכנסת אברהם מיכאלי. בבקשה.
אברהם מיכאלי (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, הנני מציג הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 114) (עבודה מועדפת או נדרשת באבטחה), התשס"ח–2008, שהועלתה על-ידי חבר הכנסת דוד אזולאי, ולאחר דיון בוועדה היא מוצגת כרגע לקריאה ראשונה.
מטרת החוק היא להביא לכך שחייל משוחרר יהיה זכאי למענק אם עבד במשך שישה חודשים לפחות במהלך תקופה של שנתיים מיום שחרורו מצבא-הגנה לישראל בעבודה מועדפת או נדרשת מסוג העבודות המנויות בחוק הביטוח הלאומי. הם יוכרו בעבודה בבית-חולים, כמשמעותו בסעיף 24 לפקודת בריאות העם – כדי להתגבר על המחסור במאבטחים בבתי-חולים מוצע כי עבודת האבטחה בבתי-חולים תיחשב לעבודה מועדפת או נדרשת.
על-פי חוק הביטוח הלאומי נקבע שיש כמה עבודות מועדפות שחוק הביטוח הלאומי הכיר בהן לצורך העדפה של חיילים משוחררים, אבל התיקון ההוא נקבע בזמנו כהוראת שעה ותוקפה פג. כמו כן, בזמנו נקבעו בחוק הביטחון הלאומי כמה עבודות שנחשבו עבודות מועדפות, כמו אבטחת רכבת ואבטחת רכב ציבורי. בזמנו גם התיקון הזה נקבע כהוראת שעה ותוקפה פקע. כיום מוצע שפרטים (1) עד (7) לחלק (ה) בלוח ח' לחוק, ששם מפורטות כל העבודות שיוכרו כעבודות מועדפות ושתוקפן פקע – יוכרו ויחולו על מי שהחל בעבודה מועדפת או נדרשת באבטחה מיום התחילה שייקבע בחוק. וכן התיקון יחול על אלה שכבר עובדים היום באותן עבודות והחלו לעבוד לפני כן.
מדובר בחוק מאוד חשוב, שיכול לפתור את הבעיה של חיילים משוחררים וגם ליתן לאנשים מובטלים עבודה. לכן אני מבקש לתמוך בהצעת החוק הזאת. תודה.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה. נעבור לרשימת הדוברים. חבר הכנסת אברהם רביץ – תודה. חבר הכנסת אורי אריאל, בבקשה.
אורי אריאל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, יפה עשו חברי חברי הכנסת מיכאלי, אזולאי ואחרים, שהעלו את הנושאים האלה, כמו אבטחת מוסדות חינוך, להכרה בהם כעבודה מועדפת לחיילים משוחררים. זה גם מתאים לחיילים המשוחררים, זה גם מתאים לנו כמקבלי השירות הזה, ואני חושב שנתגייס כולנו ונצביע בעד החוק הזה ונעשה טובה גם לציבור בכלל וגם לחיילים המשוחררים. תודה על יוזמתכם.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה. חברי הכנסת יעקב מרגי, משה גפני, יעקב כהן, טלב אלסאנע ומאיר פרוש – אינם נוכחים. חבר הכנסת נסים זאב, בבקשה, ואחריו – חבר הכנסת אופיר פינס-פז, אחרון הדוברים.
נסים זאב (ש"ס):
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק של חברי לסיעה, חבר הכנסת דוד אזולאי, היא הצעת חוק חשובה. צריך להבין את המערכת שפועלת היום ואת התחרות בין חברות שמירה כאלה ואחרות, כאשר כל אחד מנסה לקחת את הכי זול והכי פשוט ולקבל את המקסימום האפשרי. אני יודע שעד לא מזמן הרבה מאבטחים לא ידעו להשתמש בנשק, ותוך כדי זה שמציבים אותם כבר בתוקף תפקידם מטעם חברת השמירה, מתחילים ללמד אותם ולאמן אותם בנשק. לכן, המציאות שאנחנו נמצאים בה היא שזו מדינה שמוקפת אויבים וטרוריסטים והטרור מכה בעורף, והמקרה האחרון צריך ללמד אותנו לקח שהטרוריסטים מסתובבים בחוצות העיר באופן חופשי ובאין מפריע. צריך באמת להגן ולאפשר הגנה בזמן אמת. כשבא מחבל ורוצה לפרוץ פנימה - שיהיה מי שיעצור, ולא יהיה איזה מין דחליל שעומד בפתח רק כאילו הוא עומד להגן או כאילו הוא יכול להגן. צריך מישהו שיש לו היכולת המעשית והפרקטיקה לדעת איך לנטרל את המחבל.
אדוני היושב-ראש, דבר נוסף – אני מקווה שזה לא רק חייל משוחרר אלא גם חיילות משוחררות. במוסדות חינוך של בנות בעיקר דורשים חיילות משוחררות. יש בזה עניין שזה לא יהיה דווקא מיחידה מסוימת אלא כל חייל שהיה ביחידה קרבית, ולא משנה איזו יחידה, אבל הוא עבר את האימונים ויודע איך להשתמש טוב בנשק, והוא יוכל באמת לקבל את אותם מענקים והוא יהיה זכאי, אם אלה בתי-חולים, בוודאי, או במקומות חשובים שצריכים הגנה מפני האויב הטרוריסטי המשתולל בחוצות העיר באין מפריע.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה. אחרון הדוברים הוא חבר הכנסת אופיר פינס-פז, בבקשה.
אופיר פינס-פז (העבודה-מימד):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, קודם כול, אני רוצה להצטרף לברכות על היוזמה של חברי הכנסת שמקדמים את הצעת החוק. זו הצעת חוק ראויה וחשובה. אני חושב שאחד המקצועות הכי בעייתיים הוא מקצוע האבטחה במסגרת חברות אבטחה. לא כולם מאבטחי אישים, שם השכר הרבה יותר גבוה. אני מדבר על אותם אנשים שמאבטחים מרכולים, מסעדות ומקומות ציבור. במסגרת עבודתנו בוועדת הפנים, אנחנו שדרגנו השנה באופן דרמטי את רמת השכר שלהם, ואפשרנו להם בעצם להתחרות. אני רוצה שתדעו שעד התיקונים שאנחנו חוללנו בחוק לאחרונה, עובדי חברות האבטחה היו בעצם צמיתים. הם היו עבדים של המעסיקים שלהם, כמו שאני אומר לכם. למשל, הם לא יכלו לעבור מחברה לחברה, והם לא יכלו לקבל רשיון נשק לאבטחה על בסיס אישי אלא רק באמצעות החברה. הדבר הזה בא לידי ביטוי מובהק ברמת השכר וההכנסה שלהם. בדבר הזה טיפלנו. עכשיו מצטרפת לכך היוזמה של חברי הכנסת בעניין אבטחה כעבודה מועדפת למשוחררי צה"ל. אני חושב שזה דבר חשוב. אני מקווה שבמגוון המאמצים שאנחנו עושים מכל מיני כיוונים, אנחנו באמת נאפשר קיום בכבוד לעשרות אלפי אנשים שמוצאים את פרנסתם במקצוע האבטחה בישראל.
לסיום, אני רוצה לקוות שיגיעו ימים במדינת ישראל שמקצוע האבטחה יהיה פחות נדרש, ימים של שלום וביטחון. או אז, המקצוע הזה יוחלף במקצועות יותר יצרניים, כמקובל במדינות אחרות בעולם. תודה.
היו"ר יצחק זיו:
תודה רבה. אנחנו נעבור להצבעה.
הצבעה מס' 17
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 15
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 114) (עבודה מועדפת או נדרשת באבטחה), התשס"ח–2008, לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר יצחק זיו:
בעד – 15, אין מתנגדים ואין נמנעים. אני קובע בזאת שהצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 114) (עבודה מועדפת או נדרשת באבטחה), התשס"ח–2008, התקבלה בקריאה ראשונה, והיא תעבור לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות לשם הכנתה לקריאה שנייה ולקריאה שלישית.