קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – רשות רישוי), התשס"ז-2007
[הצעת חוק פ/1904/17; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר אחמד טיבי:
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – רשות רישוי), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת חנא סוייד, חבר הכנסת ברכה וחבר הכנסת דב חנין. חבר הכנסת חנא סוייד - בבקשה, אדוני.
ההצעה הקודמת, הצעת חוק הגבלת אכיפת תשלום קנסות חנייה, הוסרה מסדר-היום בגלל היעדרות המציע. בבקשה, אדוני.
ראובן ריבלין (הליכוד):
אין תשובה? השר נפגש עם אבו-מאזן.
חנא סוייד (חד"ש):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הצעת החוק שאני מעלה כאן נועדה להתמודד עם בעיות בתחום התכנון והבנייה, ואמורה לספק תשתית להתמודדות עם הבעיות – לא רק בדרכים מינהליות, אלא בהכנת תשתית חוקית שמאפשרת בעצם למנוע בעיות בתחום הזה.
מדובר בוועדות תכנון של כמה יישובים – אלה שנקראות ועדות מרחביות – שהייצוג של היישובים בהן כמעט לא קיים. זה יוצר מצב של ניכור, של חוסר קומוניקציה, בין אותם יישובים לבין אותן ועדות מקומיות. לפי ההצעה, ברשות הרישוי, שהיא גוף – שהיא ועדה בתוך ועדת התכנון והבנייה, שנותנת היתרי בנייה – יהיה ייצוג למועצה המקומית – לרשות המקומית.
אני חושב שזה יכול בהחלט לחסוך הרבה בעיות, כלומר למנוע היווצרות בעיות, ולכן אני קורא לחברי הכנסת לתמוך בהצעה הזאת.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה. מי השר המשיב? כתוב ששר הפנים עונה.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
אני עונה, אדוני.
היו"ר אחמד טיבי:
השר שטרית עונה. בבקשה, אדוני.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להשיב על ההצעה בשם שר הפנים. ההצעה היא לקבוע כי ברשות הרישוי של ועדה מרחבית, המטפלת בענייני כמה רשויות מקומיות, ייווסף להרכב הרשות גם מהנדס הרשות המקומית שבתחום שיפוטה ההיתר מתבקש.
אין הצדקה מהותית לשינוי בהרכב רשות הרישוי, כאשר מנגד, הרחבת ההרכב תסרבל את דרכי פעולתה של רשות הרישוי וצפוי כי תעורר תביעות מצד גורמים נוספים לצרפם כחברים בהרכב זה.
אני רוצה להסביר את ההיגיון, גם מעבר לדברים של שר הפנים. גם היום, לצערי, ועדות התכנון והבנייה מאוד מסורבלות, ולוקח הרבה מאוד זמן לאשר תוכניות. מכל כך הרבה רצון טוב, להכניס כל כך הרבה גורמים לוועדה, נוצר מצב שבו כל גורם הוא גורם מנטרל. ומה הפלא שתוכניות מפורטות ותוכניות מיתאר של יישובים - -
בנימין אלון (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
זאת לא ועדה. זאת רשות רישוי.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
- - אגב, גם יישובים ערביים, חבר הכנסת חנא סוייד, מה הפלא שתוכניות כאלה – לוקח שבע שנים ועשר שנים לאשר?
קריאות:
- - -
קריאה:
השר, זאת רשות רישוי - - -
ראובן ריבלין (הליכוד):
- - - מה שהוא אומר נכון.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
רשות רישוי היא ועדת בניין ערים. זאת רשות הרישוי.
ראובן ריבלין (הליכוד):
דווקא הוא צריך להיות - - -
קריאות:
- - -
היו"ר אחמד טיבי:
נא לאפשר לשר להמשיך, רבותי.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
לא, לא, לא, רשות רישוי היא ועדת בניין ערים מרחבית, למשל ועדה במועצה אזורית שיש בה יישובים רבים, ואין לכל אחד מהם ועדה מקומית משלו. אתה מגדיל את הוועדה - - -
חנא סוייד (חד"ש):
לא, זה לא נכון.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
מה לא נכון?
קריאות:
- - -
היו"ר אחמד טיבי:
אתם מפריעים לשר.
בנימין אלון (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
רשות רישוי זה הצד המקצועי. זה שניים - - -
היו"ר אחמד טיבי:
תודה, חבר הכנסת אלון.
שר הבינוי והשיכון מאיר שטרית:
על אחת כמה וכמה. לכל ועדת בניין ערים יש מתכנן מחוז אחד, שבודק את התוכניות. אי-אפשר לשים עשרה מהנדסים שיתחילו להתווכח ביניהם שנתיים על כל תוכנית – אם לאשר או לא לאשר.
ולכן, משרד הפנים, וכמובן גם הממשלה, מתנגדים להצעת החוק ומבקשים להסירה מסדר-היום.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה.
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה. נא להצביע.
הצבעה מס' 24
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 13
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 22
נמנעים – 2
ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק התכנון והבנייה
(תיקון – רשות רישוי), התשס"ז-2007, נתקבלה.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 13, נגד – 22, שני נמנעים. ההצעה לא נתקבלה.
שלי יחימוביץ (העבודה-מימד):
נא להוסיף את קולי בעד.
היו"ר אחמד טיבי:
חברת הכנסת יחימוביץ נרשמת בפרוטוקול כמי שתומכת בהצעה – לא שזה ישנה את התוצאה.
הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים)
(תיקון – פעולות המעידות על התעללות), התשס"ו-2006
["דברי הכנסת", חוב' כ"ח, עמ' .]
(הצעת חברת הכנסת זהבה גלאון)
היו"ר אחמד טיבי:
אנחנו עוברים להצעה הבאה: הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – פעולות המעידות על התעללות), של חברת הכנסת זהבה גלאון - תשובה והצבעה.
אריה אלדד (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אני מבקש להצהיר כי הצבעתי בטעות במקום חבר הכנסת גבאי.
היו"ר אחמד טיבי:
השר שמחון יענה, ובינתיים: חבר הכנסת אלדד הצביע – בטעות, כך הוא אומר – במקום חבר הכנסת גבאי. בטעות. אדוני השר, בבקשה.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אדוני היושב-ראש, חברת הכנסת זהבה גלאון - -
היו"ר אחמד טיבי:
נא לאפשר לשר שמחון לענות על הצעתה של חברת הכנסת גלאון.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
- - בראשית דברי אביא את עמדת הממשלה, ואחרי כן אציע פשרה.
הצעת החוק היא בעייתית ומגבילה את סמכותם של הגורמים המקצועיים העוסקים במתן אישורים למופעים באופן שלאו דווקא מיטיב עם בעלי-החיים.
מציעת החוק אינה ערה לשינויים שחלו בחקיקה בכל הקשור לצער בעלי-חיים. תקנות צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תערוכות, הצגות ותחרויות של בעלי-חיים), שנכנסו לתוקפן במאי 2001, מחייבות קבלת היתר מהממונה לפי חוק צער בעלי-חיים לקיום כל מופע עם בעל-חיים. הצגת בעל-חיים ללא היתר היא עבירה. הממונה לא תיתן היתר אלא לאחר שהשתכנעה כי במופע ובהכנות לקראתו לא נגרם סבל לבעלי-החיים המשתתפים בו.
בהוראת החוק המוצעת נכללת רשימה סגורה של איסורים: איסור להפוך בעל-חיים, לגרור אותו, לטלטל אותו או להפעיל לחץ על איברים בגופו בעת מופע. מהאמור לעיל עולה כי מותר לעשות את הפעולות האמורות אם הן נעשות שלא בעת מופע, או לחלופין, בעת מופע מותר לעשות פעולות אחרות שפוגעות בבעלי-חיים. רשימה זו תצמצם ואף תגביל כל אפשרות של הממונה לדרוש שינויים במופע עם בעלי-חיים, או לאסור אותו כליל.
התקנות הקיימות מאפשרות הגנה טובה יותר על בעלי-חיים מזו שבהצעת החוק.
כאמור, ועדת השרים לחקיקה התנגדה, ולאחר שיחה עם חברת הכנסת זהבה גלאון הגענו יחד להסכמה שהחוק יעבור רק בהסכמה משותפת שלה ושל משרד החקלאות. תודה רבה.
היו"ר אחמד טיבי:
תודה רבה.
רבותי, אנחנו עוברים להצבעה על הצעתה של חברת הכנסת גלאון. נא להגיע למקום. הצבעה על החוק האוסר במפורש הפיכה, גרירה וטלטול.
יואל חסון (קדימה):
- - -
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
נגיע לתיאום ולהסכמה.
הצבעה מס' 25
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 20
נגד – 7
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק צער בעלי-חיים (הגנה על בעלי-חיים) (תיקון – פעולות המעידות על התעללות), התשס"ו-2006, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר אחמד טיבי:
בעד – 20, נגד – 7, אין נמנעים. הצעתה של חברת הכנסת זהבה גלאון למנוע טלטול בבעלי-חיים התקבלה. הכנסת הזאת מאשרת מניעת טלטול בעלי-חיים - -
גלעד ארדן (הליכוד):
למה אתה מדגיש את זה?
היו"ר אחמד טיבי:
- - ברוב מסיבי של 20 נגד שבעה. אני חוזר ואומר: הכנסת מאשרת חוק המונע טלטול של בעלי-חיים, חבר הכנסת השר גדעון עזרא.
מיכאל איתן (הליכוד):
זה לא כולל את היושב-ראש וסגניו...
היו"ר אחמד טיבי:
אני מברך על קבלת החוק. החוק עובר לוועדת החינוך.
ראובן ריבלין (הליכוד):
זה לפי דוח-לנדוי?
קריאות:
- - -
היו"ר אחמד טיבי:
השאלה מתי הכנסת תצביע כך גם על מניעת טלטול של יצורים אחרים, חבר הכנסת. יצורים אחרים. יום גדול לכנסת, יום גדול לכנסת, אין ספק. אני מברך אותך, חברת הכנסת זהבה גלאון. אני בטוח שתמשיכי לצעוד למניעת טלטול בכל היצורים - - -
צבי הנדל (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
גם של חיות ההולכות על שתיים.
היו"ר אחמד טיבי:
גם של חיות ההולכות על שתיים. תודה רבה. ההצעה עוברת לוועדת החינוך.
דוד אזולאי (ש"ס):
ועדת החוץ והביטחון.
היו"ר אחמד טיבי:
ועדת החוץ והביטחון – אז זה עובר לוועדת הכנסת.
זבולון אורלב (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
דיברת על חיות על שתיים.
רן כהן (מרצ):
ועדה לעובדים זרים.
היו"ר אחמד טיבי:
ועדה לעובדים זרים – הכול ייקבע בהכרעה בוועדת הכנסת.