הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
מאיר פרוש
פ/2069/17
הצעת חוק איסור הונאה בכשרות (תיקון - סמכויות מפקחים), התשס"ז-2007
הוספת סעיפים 14א עד 14ח
1.
בחוק איסור הונאה וכשרות , התשמ"ג-19831, אחרי סעיף 14 יבוא:
"מינוי מפקח
14א.
השר הממונה על ביצועו של חוק זה (להלן – השר) ימנה מפקח לעניין חוק זה (להלן – המפקח).
חיפושים ותפישות
14ב.
(א) המפקח או מי שהוסמך לכך בכתב על ידי השר, רשאי אם שוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצועו של חוק זה או למנוע עבירה על הוראותיו –
(1) להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש, אולם אין להיכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו חיפוש מאת בית משפט מוסמך, והוראות סעיפים 26 עד28 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-19692, יחולו בשינויים המחוייבים, על חיפוש לפי פסקה זו;
(2) לתפוס כל דבר או חפץ שיש לו יסוד סביר להניח שנעברה בו עבירה לפי חוק זה, או שעשוי לשמש ראיה בהליך בשל עבירה כאמור.
(ב) דבר או חפץ שנתפס לפי סעיף קטן (א)(2), מותר להחזיק בו עד שבית משפט שבפניו הוגשה תובענה לפי חוק זה יחליט מה ייעשה בו; לא הוגשה תובענה כאמור בתוך תשעים ימים מיום התפיסה, יוחזר הדבר או החפץ לפי דרישה; נתעורר ספק למי להחזירו, יכריע בית משפט השלום שבתחום שיפוטו נתפס הדבר או החפץ על פי בקשת האדם שאליו שייך הדבר או החפץ שנתפס או על פי בקשת השר.
(ג) המחזיק דבר או חפץ שנתפס לפי סעיף קטן (א)(2) יטפל בו כדרך בעלים; לא טיפל כך והדבר או החפץ נשמד או ניזוק, ישולמו לבעליו פיצויים מאוצר המדינה.
רישום חפצים שנתפסו
14ג.
רשימת כל החפצים שנתפסו אגב חיפוש, בין שנערך על פי צו ובין שלא על פי צו והמקומות שבהם נמצאו, תיערך על ידי מי שביצע את החיפוש ותיחתם בידי העדים או בחותמתם.
מסירת ידיעות, תעודות ודוגמאות
14ד.
כל אדם חייב, לפי דרישתו של השר או של מי שהוסמך על ידו בכתב כמפקח למסור לו או לשליחיו שהוסמכו לכך בכתב את הידיעות הדוגמאות, הפנקסים ושאר התעודות שלדעת הדורש יש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצועו של חוק זה; מסירת החומר לפי סעיף זה תעשה ללא תשלום.
חקירות
14ה.
מי שהוסמך לכך בכתב על ידי השר הממונה, רשאי לחקור כל אדם, שיש יסוד סביר להניח כי יש בידו ידיעה על ביצוע עבירה לפי חוק זה בכל עניין הנוגע לאותה עבירה.
הזמנה להצגת חפץ
14ו.
ראה המפקח שהצגת חפץ נחוצה או רצויה לצרכי חקירה או משפט, רשאי הוא להזמין כל אדם, שיש יסוד סביר להניח כי החפץ נמצא בהחזקתו או ברשותו, להתייצב ולהציג את החפץ או להמציאו בזמן ובמקום שיצוינו בהזמנה.
שימוש בכח סביר
14ז.
המפקח רשאי לעשות שימוש בכח סביר על מנת לבצע את תפקידו וכן לקבל את עזרת המשטרה במידת הצורך.
הפרעה
14ח.
(א) המפריע לאדם שהוענקה לו סמכות לפי חוק זה והתקנות שהותקנו על פיו, או שהוטל עליו תפקיד על פי אלה להשתמש בסמכות או למלא את התפקיד או מונע זאת ממנו, דינו – מאסר שנה אחת.
(2) המסרב להציג תעודת עוסק מורשה וכן תעודה מזהה בפני המפקח, כאמור בחוק מרשם האוכלסין, התשכ"ה-19653, דינו – מאסר שלושה חודשים."
דברי הסבר
חוק איסור הונאה בכשרות, התשמ"ג-1983 (להלן – חוק איסור הונאה בכשרות) אינו מגדיר את סמכויותיו ותפקידיו של המפקח. כתוצאה מכך אין למפקחים מעמד משפטי, דבר המקשה עליהם לבצע את תפקידם באכיפת החוק, ומביא לתקלות רבות וחוסר יעילות בעבודת הפיקוח.
הצעת החוק באה להשוות בין המפקחים הפועלים מכח חוק איסור הונאה בכשרות לבין המפקחים הפועלים לפי חוקים אחרים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4017); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1258/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז בשבט התשס"ז-5.2.07