הצעת חוק לדיון מוקדם
סימוכין:
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
סטס מיסז'ניקוב
גלעד ארדן
יצחק זיו
צבי הנדל
חיים אמסלם
אבשלום וילן
יואל חסון
אבישי ברוורמן
פ/1784/17
חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי (מס' 17), התשס"ח-2008
תיקון סעיף 1
1.
בפקודת ביטוח רכב מנועי, התש"ל-19701 (להלן - הפקודה), בסעיף 1:,
(1)
אחרי "בפקודה זו" יבוא:
""אופנוע" – רכב מנועי בעל שני גלגלים המורכבים זה אחרי זה, בין שחובר אליו רכב צד ובין אם לאו,לרבות קטנוע;";
(2)
אחרי ההגדרה "המועצה" יבוא:
""השתתפות עצמית" – סכום כסף שישולם על ידי מבוטח בקרות מקרה ביטוח;";
(3)
אחרי ההגדרה "שטחי האחריות האזרחית הפלסטינית" יבוא:
""תלת אופנוע" – רכב מנועי הנע על שלושה גלגלים ואשר סווג ברשיונו כתלת אופנוע או תלת קטנוע ובלבד שמשקלו העצמי אינו עולה על 400 ק"ג;".
הוספת סעיף 3א
2.
בפקודה, אחרי סעיף 3 יבוא:
"השתתפות עצמית לגבי אופנועים
3א.
(א)
מבטח רשאי להציע למבוטח, שהוא רוכב אופנוע או תלת אופנוע, שלגבי נזק גוף שיגרם בשל שימוש באופנוע או תלת אופן יחויב המבוטח בתשלום השתתפות עצמית.
(ב)
שר האוצר, יקבע בתקנות את גובה דמי ההשתתפות העצמית המרבי, שמבטח יוכל לדרוש ממבוטח, כאמור."
דברי הסבר
הרפורמה בביטוח רכב חובה נועדה ליצור תנאי תחרות מבוקרת בכלל הענף, אולם, הרפורמה לא נתנה מענה ראוי למאפיינים המיוחדים של ביטוח חובה לאופנועים. מצבם של בעלי האופנועים הורע בשתי דרכים: ביטוח החובה התייקר וגרוע מכך, הם הפכו ל"מסורבי ביטוח" והם נאלצים, בלית ברירה, להיות מבוטחים במסגרת הפול ולשלם תעריף שהוא יקר בעשרים וחמישה אחוזים. לחילופין, יש המעדיפים שלא להיות מבוטחים בביטוח חובה, לנהוג ולסכן עצמם ואחרים.
אין ספק כי כוונת הרפורמה היתה כי הפול יבטח מקרים חריגים על בסיס אינדיבידואלי ולא כי מגזר שלם יהיה מבוטח במסגרתו כמגזר. תוצאה זו מלמדת על כשל ברפורמה, דבר המחייב תיקון.
לפיכך מוצע ליצור תנאים שיאפשרו, ככלל, ביטוח חובה לאופנועים אצל מבטח פרטי ובמחיר סביר. לפי הצעת החוק, מבטח רשאי להציע למבוטח שהוא נהג אופנוע או תלת אופנוע, שבקרות מקרה הביטוח הכולל נזקי גוף, המבוטח ישא בהוצאות ההשתתפות העצמית. גובה ההשתתפות העצמית המרבית תקבע על ידי שר האוצר בתקנות.
נראה כי קביעת השתתפות עצמית המוגבלת רק לנזק שנגרם לנוהג עצמו ושאינו כולל הוצאות רפואיות, תיצור איזון שיענה על הכשל שנוצר. מחד גיסא, יופחת נטל הפרמיה הכבד על כלל בעלי האופנועים, ומאידך, יוטל נטל סביר על כ-15% מבעלי האופנועים, שאינו חל על הוצאות בית חולים. בנוסף לכך יהיה בתיקון זה כדי למנוע הגשת תביעות סרק, הפחתת שימוש במומחים ויועצים, וכו'.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/637).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/2228).
--------------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בכסלו התשס"ז – 11.12.06