קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (תיקון – פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירות למטרות חינוך), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/2129/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת שמואל הלפרט) היו"ר אמנון כהן: אנחנו ממשיכים בסדר-היום. נפתח בהצעות חוק לדיון מוקדם ולאחר מכן - הצעות לסדר-היום. הצעת החוק הראשונה היא הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (תיקון – פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירות למטרות חינוך), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת שמואל הלפרט. יעלה חבר הכנסת הלפרט וינמק את הצעת החוק. ישיב השר משולם נהרי. שמואל הלפרט (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, כנסת נכבדה, בישראל יש מצוקת חמורה של מבנים למוסדות החינוך. כיום חסרות אלפי כיתות לימוד תקניות בכל המגזרים. אומנם אין נתונים מדויקים, משום שטרם נערך מיפוי יסודי במשרד החינוך, אבל אני יכול לומר שבמגזר החרדי לבדו חסרות, על-פי בדיקה שאני אישית ערכתי, כ-6,000 כיתות לימוד, עם גני-ילדים. שר המדע, התרבות והספורט גאלב מג'אדלה: איפה חסרות 6,000 כיתות? שמואל הלפרט (יהדות התורה): במגזר החרדי בלבד חסרות 6,000 כיתות לימוד, ובהן כיתות של גני-ילדים, וזה לפי בדיקה די מדוקדקת. עקב המצוקה הזאת של המבנים מנהלי מוסדות חינוך נאלצים לחפש פתרונות ארעיים כדי לקיים את מערך החינוך, והפתרון האופטימלי - - שר המדע, התרבות והספורט גאלב מג'אדלה: ש"ס יודעת את זה? שמואל הלפרט (יהדות התורה): - - הוא שכירת דירות מגורים שישמשו כיתות לימוד. אולם במצב התחיקתי הקיים כיום כמעט אין אפשרות לשכור דירת מגורים למטרות חינוך, משום שבעלי דירות אינם מוכנים להשכיר דירות למטרות חינוך. הסיבה העיקרית לכך היא שהשכרת דירה למטרות חינוך חייבת במס כאילו מדובר בהשכרה לבית-עסק, והפטור במס הכנסה על השכרת דירות מגורים אינו חל על דירות שהושכרו למטרות חינוך. כידוע, חוק מס הכנסה נותן פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירות מגורים המשמשות למגורים, לקליטת עלייה, לבריאות או לסעד, אולם משכירי דירות למוסדות חינוך או לגנים אינם זכאים לפטור זה, ודירה המושכרת למטרות חינוך נחשבת עסק המחייב את המשכיר במס הכנסה. הקושי הזה בשכירת דירות גורם למנהלי המוסדות לאמץ אלפי פתרונות אלטרנטיביים, שלפעמים הם בתנאים לא בטיחותיים ולעתים גם בתנאים מסוכנים. בדוח מבקר המדינה האחרון, בפרק שמוקדש לנושא החינוך, המבקר מדבר על כיתות שלומדות במכולות עץ של רכבת משא, ללא חלונות או פתחי מילוט, על כיתות בתוך שלד של אוטובוס ישן ללא חלונות ראויים וללא מיזוג אוויר, וכדומה. הבעיה חמורה במיוחד בגני-ילדים, משום שבהרבה יישובים יש מצוקה של מגרשים המיועדים לבניית גני-ילדים על-ידי משרד החינוך, ולכן הם נאלצים לעבוד בדירות סגורות. כמו שאמרתי, בעלי דירות אינם מעוניינים להשכיר דירות לצורך זה, משום שיש עליהן מס גבוה, וגם אנשים שכבר מוכנים להשכיר דירות דורשים שכר דירה גבוה, בגלל החיוב במס, וזה מגדיל את עלות שכר הדירה. תוכנית הממשלה אומנם טובה - אני מקווה שגם מוסדות החינוך החרדי ייכללו בה, כהבטחתה של שרת החינוך - אולם אין בתוכנית פתרון לשלב הביניים. בכל אותן שנים, עד שייבנו הכיתות. היכן ילמדו כל אותם עשרות אלפי התלמידים? נוסף על כך, תוכנית חומש לא תיתן פתרון מלא למחסור הקיים בכיתות, והיא גם לא הביאה בחשבון את הגידול הטבעי במשך השנים, כך שגם בעתיד אנחנו נהיה במצב של חוסר בכיתות לימוד. אם לא נאשר את הצעת החוק הזאת, התמונות המחרידות בדוחות מבקר המדינה - של כיתות בתוך מקלטים, קרונות מסע ואוטובוסים ישנים - ימשיכו ללוות אותנו גם בשנים הקרובות. הצעת החוק שהגשתי באה לסייע למוסדות החינוך ולגני-הילדים בכל המגזרים, כדי שיוכלו למצוא בקלות רבה יותר דירות מגורים שיוכלו לשמש להם ככיתות, על-ידי כך שנוסיף לפטור הקיים כבר כיום בחוק מס הכנסה על הכנסות מהשכרת דירות מגורים גם את מוסדות החינוך וגני-הילדים, שלא יחויבו במס הכנסה. אני בטוח שהשר משולם נהרי, השר במשרד האוצר, בוודאי לא יתנגד להצעה כל כך הגיונית, שאמורה לתת פתרון למאות ואלפי כיתות לימוד שחסרות בחינוך בבתי-ספר ובגני-ילדים. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. כבוד השר משולם נהרי ישיב על הצעת החוק. בבקשה. השר משולם נהרי: אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, נכון, הרב הלפרט, שאני לא יכול להתנגד. אני לא יכול להתנגד לרעיון שאסור שהיום, אחרי 60 שנה, בתי-ספר או גני-ילדים – מה שנקרא מוסדות חינוך - יהיו בדירות שכורות או במקלטים או בכל מקום שאינו ראוי לחינוך ילדי ישראל, ואף לא במבנים ניידים שמנסים לפתור באמצעותם את מצוקת המבנים. לכן עמדנו על כך, עם הקמת הממשלה, שמצוקת המבנים, הכיתות, תעלה על סדר-היום ותהיה תוכנית חומש שתפתור את הבעיה. לכן הממשלה גם הגדילה והקצתה תקציב לבנייה של כ-8,000 כיתות, וש"ס - בהסכם הקואליציוני, לא פחות ולא יותר - ייעדה כ-100 כיתות בכל שנה לפתרון המצוקה של המגזר החרדי, וזה בבסיס התקציב. לפי ההסכם הקואליציוני כל שנה יש כ-100 כיתות שבאות לפתור את הבעיה. אבל בכל זאת יש לי ביקורת על משרד החינוך. כשמשרד החינוך קיבל את החלטת הממשלה שבה כתוב במפורש האחוז שמגיע למגזר החרדי, מה שנקרא "מוכר שאינו רשמי", היועצת המשפטית נתנה לזה פרשנות שזה חל על כולם, על כל מי שבהגדרה של "מוכר שאינו רשמי", ושוב – פגיעה. לכן, אני מסכים עם הרב הלפרט שהמצוקה הזאת קשה, וקשה להתנגד להצעה, אבל בכל זאת עמדת האוצר לגבי דירות מגורים באופן ספציפי היא להתנגד מפני שזה יוצר אפליה בין אלה שמשכירים לדירות מגורים לבין אלה שאינם משכירים לדירות מגורים כאשר מדובר על מטרת השכרה זהה, וגם המטרה היתה לעודד את האנשים להשכיר את הדירות כדירות מגורים בגלל מצוקת המגורים, מצוקה של זוגות צעירים, שלא ייתן אדם העדפה להשכיר את זה למשהו עסקי או למוסד חינוכי - - - שמואל הלפרט (יהדות התורה): - - - השר משולם נהרי: נכון, אתה צודק. הבעיות האלה אמיתיות וצריך לפתור אותן, אבל אני מציג לך עכשיו את עמדת האוצר. עמדת האוצר היא להתנגד. כל המטרה היתה לעודד, כדי שאנשים ישכירו את הדירות לדירות מגורים. מעבר לכך, לטענת האוצר העלות של ההצעה הזאת היא כ-10 מיליוני ש"ח לשנה. לכן, אני מבקש מחברי הכנסת להסיר את ההצעה מסדר-היום. תודה רבה. היו"ר אמנון כהן: תודה. אנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 1 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה - 31 בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק - 37 נמנעים - אין ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירת מגורים) (תיקון – פטור ממס על הכנסה מהשכרת דירות למטרות חינוך), התשס"ז–2007, נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד - 31, נגד - 37, אין נמנעים. הצעת החוק הזאת הוסרה מסדר-היום.