קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה), התשס"ז-2006 [מס' מ/271; "דברי הכנסת", חוב' י', עמ' ; נספחות.] (קריאה שנייה וקריאה שלישית) היו"ר קולט אביטל: אנחנו עוברים לנושא הבא: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה), התשס"ז-2006, קריאה שנייה וקריאה שלישית. בבקשה, אדוני יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט. מנחם בן-ששון (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): תודה רבה. גברתי היושבת-ראש, חברי חברי הכנסת, בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה), התשס"ז-2006, לקריאה שנייה ולקריאה שלישית. הצעת החוק היא הצעת חוק ממשלתית. חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 49), התשס"ו-2006, התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום כ"ג בתמוז התשס"ו, 19 ביולי 2006. מטרתו של תיקון מס' 49, אשר נחקק ביוזמת חברי הכנסת יצחק לוי ומיכאל איתן, לקבוע כי בית-המשפט לא יטיל עונש מאסר בפועל על נאשם שאינו מיוצג בידי סניגור בהליך פלילי המתנהל נגדו. על-פי החוק, התובע בהליך הפלילי חייב להודיע לבית-המשפט במועד הגשת כתב-האישום או במועד אחר לפני תחילת המשפט, כי קיימת אפשרות שיבקש מבית-המשפט להטיל על הנאשם עונש מאסר בפועל אם יורשע. הודעה זו מחייבת את בית-המשפט, כאמור לעיל, למנות לנאשם שאינו מיוצג סניגור. תחילתו של תיקון מס' 49 ביום י' בטבת התשס"ז, 31 בדצמבר 2006 – השבוע הבא - והוראותיו יחולו על הליך פלילי שכתב האישום בו הוגש לאחר יום התחילה. הצעת החוק שלפניכם מבקשת לקבוע כהוראת שעה, כי לתקופה של תשעה חודשים חובת התובע להודיע לבית-המשפט על האפשרות שיבקש להטיל על הנאשם עונש מאסר בפועל אם יורשע, תהיה בתחילת המשפט או במועד מוקדם יותר ככל שהדבר יתאפשר, ולא עם הגשת כתב-האישום, כפי שקבענו תחילה בתיקון מס' 49. בדיון שנערך בוועדה החוקה הובהר, כי הטעם לתיקון המבוקש הוא הצורך בהיערכות מיוחדת מטעם התביעה המשטרתית בבחינת ההיבטים השונים של התיק הפלילי ונסיבותיו של הנאשם כבר בשלב מוקדם, לצורך גיבוש עמדתה של התביעה לעניין העונש ואישור עמדה זו על-ידי הדרגים המוסמכים לכך. נציגי התביעה המשטרתית בדיון הבהירו, כי יישומו של תיקון מס' 49 בכל הנוגע למועד מתן ההודעה כאמור, מחייב תקציב הולם לנושא, אחרת יגרור הדבר פיגור ניכר בטיפול בתיקים רבים, לאור הליך הבדיקה המורחב יותר הנדרש. תקציב זה לא הוסדר עדיין. מכאן הצורך בהוראת השעה האמורה. בדיון בוועדת החוקה הובהר גם כי תיקון זה אינו פוגע בזכויותיו של הנאשם בהליך הפלילי, כפי שעוגנו בתיקון מס' 49, שלא ייגזר דינו למאסר בפועל ללא ייצוג בידי סניגור. ועדת החוקה סברה, כי הוראת השעה צריכה לעמוד על תקופה של תשעה חודשים, ולא שנה כפי שהממשלה ביקשה בעניין זה. כן ביקשה ועדת החוקה לקבל לידיה, בתוך תקופה של חודשיים, תוכנית עבודה מפורטת מטעם התביעה המשטרתית בדבר היערכותה לקראת יישום תיקון מס' 49, גם ללא תקציב נוסף או תוספת תקנים במשך תקופת הוראת השעה. אכן, הצעת החוק מובאת ללא הסתייגויות, ואני מבקש כי תתמכו בה בקריאה השנייה והשלישית. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה. ובכן, כיוון שאין הסתייגויות אנחנו עוברים ישר להצבעה בקריאה שנייה. נא לשבת; נא לשבת כדי שנוכל להצביע. אני מפעילה את ההצבעה. מי בעד, מי נגד - נא להצביע. הצבעה מס' 16 בעד סעיפים 1–2 - 6 נגד - 1 נמנעים - אין סעיפים 1–2 נתקבלו. היו"ר קולט אביטל: בעד – 6, מתנגד אחד. אפשר להוסיף את קולו של השר. אני מוסיפה את קולו של השר. מיכאל נודלמן (קדימה): - - - היו"ר קולט אביטל: ואת קולו של חבר הכנסת נודלמן – אתה רוצה לתקן? התנגדת? מיכאל נודלמן (קדימה): אני בעד. היו"ר קולט אביטל: אתה בעד. ובכן, אנחנו קובעים ששמונה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים, החוק עבר בקריאה שנייה. אנחנו עוברים להצביע על החוק בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? הצבעה מס' 17 בעד החוק – 10 נגד – אין נמנעים – אין חוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה), התשס"ז-2006, נתקבל. היו"ר קולט אביטל: ובכן, בעד – 10, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובעת שחוק סדר הדין הפלילי (הוראת שעה), התשס"ז-2006, התקבל בקריאה שלישית. אני מזמינה את יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להגיד כמה מלים. מנחם בן-ששון (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט): חברי חברי הכנסת וגברתי היושבת-ראש. אין חולק על כך שצוות ועדת החוקה, חוק ומשפט וחברי הכנסת שחברים בו, עושים עבודה יסודית בלי חשבונות של ימי שבוע – זאת ועדה שעובדת גם בימי ראשון ולאחרונה גם בימי חמישי. העומס שמוטל עליה הוא עומס נכבד, והתוצאות הרי הן לפניכם. אני שמח על כך שהוועדה זוכה לאמון הבית, וההצעות, אחת אחרי השנייה, עברו ללא הסתייגות ופה-אחד. כך נאה. אני גם שמח לבשר לבית, שרוב ההצעות עוברות בוועדה בדיון מתוך קונסנזוס. זוהי חוויה כל פעם מחדש להביא בפני הבית את תוצאות העבודה, ואני מקווה שבשבוע הבא אוכל להביא בפניכם פירות נוספים של העבודה המאומצת של הוועדה, של המנהלת, של הצוות המשפטי ושל צוות המינהלה שמלווה אותנו. גברתי היושבת-ראש, תודה לכם. היו"ר קולט אביטל: תודה רבה.