קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון - ביטול הבאת שיק
במניין שיקים שסורבו), התשס"ז-2007
[הצעת חוק פ/1943/17; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת יצחק לוי)
היו"ר מגלי והבה:
אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק פ/1943 - הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון – ביטול הבאת שיק במניין שיקים שסורבו), התשס"ז-2007, של חבר הכנסת יצחק לוי. אני מזמין את חבר הכנסת יצחק לוי. ישיב לו השר משולם נהרי. אדוני המזכיר, נא לוודא שהשר יהיה כאן.
יצחק לוי (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, חוק שיקים ללא כיסוי הוא חוק צודק. אסור להוציא שיקים - - -
היו"ר מגלי והבה:
חבר הכנסת ארדן. חברת הכנסת תירוש - - -
קריאה:
היא כבר על החוק הבא.
היו"ר מגלי והבה:
בסך הכול קריאה ראשונה, חכי, הדרך עוד ארוכה.
חיים אורון (מרצ):
אדוני יושב-ראש הישיבה, אני מציע לך לדווח לנגיד, שמה שהיה היום ועבר בוועדת כספים, עכשיו התגלה שאין מגבלות, אין בעיה תקציבית ו"אודרוב".
היו"ר מגלי והבה:
כדברי הפתגם, מי שיודע, יודע, ומי שלא יודע – אני לא אמשיך. אז בבקשה, אדוני. חבר הכנסת ארדן, אל תפריע.
יצחק לוי (האיחוד הלאומי - מפד"ל):
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אדוני השר, חוק שיקים ללא כיסוי הוא חוק צודק - אסור לתת שיקים ללא כיסוי. מובן שהסנקציה היא סנקציה קשה אבל צודקת. מי שעובר את המכסה של עשרה שיקים ללא כיסוי, מגבילים לו את החשבון לשנה, וזה בסדר. זאת סנקציה מאוד דרקונית, מאוד קשה, שיכולה לפעמים להפיל עסקים, שיכולה להפיל משקי-בית, אבל אני הסכמתי לה. אני הייתי בין המחוקקים של החוק הזה בוועדת חוקה ואני חושב שהיא נכונה.
אבל קורה פעמים, שמתגלגל שיק ללא ידיעתו של אדם או לא בשליטתו. בהצעת החוק הזאת אני מבקש לאפשר הליך בבית-משפט, שאדם שהשיק שלו הוצא שלא בידיעתו, שלא בשליטתו, יוכל לטעון את הטענה הזאת בבית-המשפט. היום אין הליך כזה. היום יצא שיק, אין שום פורום לבוא ולטעון.
אני מתפלא מאוד על הממשלה כי הדבר הזה מקובל, שאדם יוכל לטעון טענה ולבוא ולהגיד, רבותי, קרתה פה טעות, הדבר היה שלא בידיעתי, השיק הוצא בדרך כזאת וכזאת, ולמנוע את נפילת העסק שלו, את נפילת הבית.
אני מבקש מחברי הכנסת, למרות העמדה התמוהה של הממשלה - בעיני היא ממש תמוהה - אני מבקש מחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק, להעביר אותה לוועדת חוקה, ואז אם הממשלה תחשוב שהפתח גדול מדי, נדון בזה. תודה רבה, אדוני.
היו"ר מגלי והבה:
תודה רבה לחבר הכנסת יצחק לוי. חבר הכנסת שטייניץ וחבר הכנסת ארדן, אתם קרובים לבמה. אמרתי כמה פעמים שלא הבנו למה היושב-ראש הקודם התריע כל הזמן על אלה שמפריעים כאן ליד הבמה, ועכשיו אני מבין את זה. זה מפריע מאוד גם לדובר וגם למי שרוצה להאזין לו, אז אנא מכם.
השר משולם נהרי, בבקשה.
השר משולם נהרי:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, הממשלה מתנגדת להצעת החוק. נושא ההצעה, שהוא למעשה הוספת סיבות לגריעת שיקים שסורבו מן המניין שהביא להגבלה, בגין נסיבות אישיות ושיקולי צדק, נדון פעמים רבות הן במשרד המשפטים והן בבנק ישראל. המסקנה היתה תמיד, שלא להרחיב בחוק השיקים ללא כיסוי את סמכויות בית-המשפט, שכן הדבר עלול להביא להרחבה לא רצויה של הנמקות. ואין גבול לטיעונים שנתקלנו בהם במשך 26 שנות קיום החוק, על נסיבות אישיות ודרישות לעשיית צדק שאינן נופלות בגדר שלושת הנימוקים שבסעיף 10 לחוק הנוכחי.
בדרך כלל, גם בתי-המשפט הסכימו עם עמדה זאת. לעתים נוהגים בתי-המשפט להשתמש בסמכות "מן הצדק" ומתחשבים בנסיבות אישיות, טעויות של צד ג' – שבהן אין להתחשב, אלא רק בטעויות של התאגיד הבנקאי עצמו, כאמור בחוק וכיוצא בזה. וזה בהחלטות שבנק ישראל סבור שהן מוטעות. החלטות כאלה אין לעודד, וייתכן שהיה מקום דווקא לחוקק הוראה הפוכה, שאסור להתחשב בכל נימוק פרט לאלה המנויים בסעיף 10 האמור.
על כל פנים, חקיקה על-פי הצעת החוק עלולה להחמיר את המצב, בניגוד להחלטת הוועדות שהוקמו במשרד המשפטים בשנים 1980 ו-1991, לקראת חקיקת החוק ותיקונו, ויש בה כדי לגרום למשיכה מוגברת של צ'קים ללא כיסוי. בתופעה חמורה זו קבעו הוועדות הנ"ל, של משרד המשפטים, יש להילחם, ולפיכך הוחלט, כאמור, על-ידי בתי-המשפט, שלא להסכים להרחבת סעיף 10 לחוק.
על כן אבקש מחברי הכנסת להסיר את הצעת החוק מסדר-היום.
היו"ר מגלי והבה:
תודה, אדוני השר. אנחנו עוברים להצבעה. אדוני המזכיר, צלצלת כבר? כן.
בבקשה, אנחנו עוברים להצבעה.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 20
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 11
נמנעים – 1
ההצעה להעביר את הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון – ביטול הבאת שיק במניין
שיקים שסורבו), התשס"ז-2007, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר מגלי והבה:
חברי הכנסת, בעד – 20, נגד - 13, אני מוסיף את גדעון עזרא ואת השר נהרי. אני מבקש לשבת. אני קובע שהצעת החוק התקבלה בקריאה טרומית ותועבר להכנה בוועדת החוקה, חוק ומשפט.
גדעון סער (הליכוד):
כלכלה.
קריאה:
כספים.
היו"ר מגלי והבה:
אם כך, אנחנו מעבירים את הנושא לוועדת הכנסת, ושם יוחלט לאיזו ועדה.