הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת שלי יחימוביץ חיים אורון זבולון אורלב דוד טל יעקב ליצמן אבשלום וילן שי חרמש סטס מיסז'ניקוב דוד אזולאי מוחמד ברכה משה גפני ראובן ריבלין אמנון כהן אורית נוקד אלחנן גלזר ניסן סלומינסקי אלי אפללו פ/2035/17 הצעת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון - הצמדה לשכר הממוצע), התשס"ז-2007 תיקון סעיף 66 1. בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-20031 בסעיף 66 , סעיף קטן (1) בסופו יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (2) לענין גימלה המשתלמת לפי הוראות סימן ג' בפרק י"א לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-19952 - משנת 2007 ואילך - לפי שיעור השכר הממוצע במשק שפורסם לאחרונה לפני אותו יום; לעניין סעיף זה - "שיעור השכר הממוצע במשק" – כמשמעותו בחוק הביטוח הלאומי." דברי הסבר בחוק האמור בוטלה ההצמדה של גימלאות הביטוח הלאומי לשכר הממוצע במשק ונקבעה הצמדה למדד המחירים לצרכן. גימלאות הביטוח הלאומי, ובייחוד גמלת הזקנה, היא גמלה מחליפת הכנסה ומן הראוי שתישמר היחסיות לשכר הממוצע במשק. לאורך שנים השכר הממוצע במשק עולה יותר מהמדד, ואם תישמר השיטה שנקבעה בחוק ההסדרים דלעיל, תשחקנה קצבאות הזקנה במידה ניכרת. לדוגמא: קצבת הזקנה הבסיסית היום קטנה ב-2% מקצבת הזקנה שהיתה משתלמת לו נשמרת היחס של 16% מהשכר הממוצע במשק. ב-1 בינואר 2007, שבו אמורה קצבת הזקנה להתעדכן, אמור השכר הממוצע לעלות ב-3% עד 4%. מדד המחירים לצרכן צפוי להיות אפס או שלילי. אם תישמר ההצמדה לסכום ה"בסיס" ככתוב בחוק – לא תשונה קצבת הזקנה. אם יבוטל סעיף זה לגבי קצבת הזקנה, תתעדכן קצבת הזקנה בכ-5% לפחות. העלות השנתית נאמדת בכ-850 מיליון ₪. חובה מוסרית נוספת צריכה לחול על המחוקק בעניין זה, שכן חברי הכנסת נהנים מכך ששכרם צמוד לשכר הממוצע, שעה שגמלאות הזקנה צמודות למדד, ומן הראוי שדין שווה יחול על המחוקק ועל הגמלאי. ------------------------ הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' בשבט התשס"ז – 29.1.07