הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
נוסח מתוקן
הצעת חוק של חבר הכנסת:
סילבן שלום
יורם מרציאנו
גדעון סער
יעקב מרגי
אסתרינה טרטמן
משה שרוני
יעקב ליצמן
זהבה גלאון
מוחמד ברכה
ג'מאל זחאלקה
טלאב אלסאנע
אברהים צרצור
דוד אזולאי
יובל שטייניץ
אורי אריאל
נסים זאב
יצחק וקנין
אלחנן גלזר
יצחק זיו
דני יתום
מיכאל נודלמן
עמירה דותן
שלמה ברזניץ
ניסן סלומינסקי
צבי הנדל
נאדיה חילו
צחי הנגבי
זאב אלקין
סופה לנדבר
ליה שמטוב
יצחק גלנטי
שרה מרום שלו
אחמד טיבי
שמואל הלפרט
אריה אלדד
יצחק לוי
לימור לבנת
גלעד ארדן
חיים כץ
ישראל כץ
אבשלום וילן
חיים אמסלם
אברהם מיכאלי
יוסי ביילין
אליהו גבאי
מרינה סולודקין
זבולון אורלב
אברהם רביץ
רן כהן
מנחם בן-ששון
מיכאל מלכיאור
יואל חסון
שי חרמש
אופיר פינס פז
קולט אביטל
חנא סוייד
ואסל טאהא
עזמי בשארה
עבאס זכור
משה גפני
גאלב מג'אדלה
אלכס מילר
אפי איתם
עמיחי אילון
חיים אורון
דב חנין
אמנון כהן
ראובן ריבלין
משה כחלון
דוד טל
שלי יחימוביץ
סטס מיסז'ניקוב
עתניאל שנלר
מאיר פרוש
יעקב כהן
מתן וילנאי
ישראל חסון
רוברט אילטוב
רונית תירוש
אבישי ברוורמן
בנימין נתניהו
אורית נוקד
בנימין אלון
יוסף שגל
מיכאל איתן
אלי אפללו
שלמה בניזרי
מגלי והבה
פ/1941/17
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס הכנסה שלילי), התשנ"ז-2007
הוספת סעיף 121ב
1.
בפקודת מס הכנסה1, אחרי סעיף 121א יבוא:
"121ב
(א) על הכנסתו החייבת של יחיד מעסק, ממשלח יד או מעבודה ישולם מענק מס בשיעור של 30% מהפרש ההכנסה;
לענין סעיף זה –
"הפרש ההכנסה" - ההפרש שבין ההכנסה הקובעת החודשית של היחיד לתקרה.
"הכנסה קובעת" – הכנסה חייבת בתוספת הכנסות פטורות למעט הכנסות פטורות עפ"י סעיפים 9(6), 9(6א), 9(6ג), 9(6ה), 9(6ו),ובלבד שהכנסתו הקובעת של יחיד מעבודה לא תפחת משכר המינימום במשק.
""שכר מינימום", לחודש", "שכר מינימום יומי", "שכר מינימום לשעה" – כהגדרתם בחוק שכר מינימום, תשמ"ז – 19872
"תקרה" - סך של 5000 שקלים חדשים לחודש צמוד לשכר הממוצע במשק או סכום אחר שקבע שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, בתקנות.
(ב) עבד היחיד פחות מהיקף משרה מלאה , יתואם הסכום
האמור בהתאם לחלקיות המשרה.
לענין זה "משרה מלאה", "משרה חלקית"– כמשמעותן
בחוק שכר מינימום.
(ג) האמור בסעיף קטן (א) לעיל יחול בהתקיים התנאים הבאים:
(1) סך הכנסתם הקובעת של היחיד, בן זוגו וילדיו עד גיל 18 בחודש בגינו מבוקש מענק לא יעלה על כפל התקרה, ובשנת המס כולה לא יעלה על כפל התקרה כפול 12;
(2) היחיד נשוי או שיש ליחיד לפחות ילד אחד מתחת לגיל 18 בתחילת שנת המס;
(3) ליחיד מלאו לפחות 21 שנה בתחילת שנת המס;
(4) מענק המס ישולם רק לאחד מבני זוג שהוא בעל ההכנסה הקובעת הגבוהה מבין בני הזוג; היו שני בני הזוג בעלי הכנסה קובעת זהה מענק המס ישולם לבת הזוג;
(5) היחיד אינו מועסק אצל קרוב; לענין סעיף זה, "קרוב" – כהגדרתו בסעיף 76(ד) לפקודה;
(6) אין בבעלות היחיד, בן זוגו וילדיו עד גיל 18 נכסים שסכומם עולה על סך של 500,000 שקלים חדשים, למעט דירת המגורים שבה מתגוררים היחיד, בן זוגו וילדיו עד גיל 18;
(ד) מענק המס המשתלם על פי סעיף זה יהא פטור ממס.
(ה) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות:
(1) תנאים נוספים לתשלום מענק המס;
(2) כללים לעריכת חישוב שנתי מצטבר, לצורך התאמת המענק לשנה שלמה;
(3) סוגי הכנסות שלגביהן לא יחול סעיף זה.
(ו) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יקבע את האופן שבו ישולמו מענקי המס על פי סעיף זה, לרבות תשלום חדשי ודרך ההתחשבנות השנתית, לכלל הנישומים ולנישומים שהכנסתם מעבודה באמצעות משלם הכנסת העבודה.
הוספת סעיף 216ד
2.
בפקודת מס הכנסה אחרי סעיף 216ג יבוא:
"216ד
המבקש מענק מס ביתר או המסייע בעדו, שעשו כן בכוונה, דינם – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין3".
תיקון פקודת המסים(גביה)
3.
בפקודת המסים (גביה)4, בסעיף 2 אחרי הגדרה "נכס" יבוא-
"מבקש מענק מס ביתר"- מי שמסר הצהרה שאינה נכונה לקבל מענק מס או להגדילו, בין אם הגיע המענק אליו או לבן זוגו.
הוראת שעה
4.
במהלך 12 החודשים ממועד תחילתו של חוק זה, יקראו את סעיף 121ב(א) כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה כאילו נאמר בו: "במקום "30%" יבוא "25%"".
תקנות ראשונות
5.
שר האוצר יתקין תקנות ראשונות כאמור בסעיף 121ב(1) כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה בתוך 30 ימים ממועד פרסומו של חוק זה.
דברי הסבר
הכנסתם של למעלה מ 50% מכלל השכירים במשק אינה מגיעה לסף המס.
הפתרון המוצע בהצעת החוק זו הוא קיום רפורמה במערך מס הכנסה באמצעות מס הכנסה שלילי , שמטרתו להפחית את הפערים בחברה ולצמצם את העוני. מדובר בתוספת הכנסה, לאנשים עובדים ששכרם נמוך, זאת בהתאם לגובה שכרם וגובה השכר של בן זוגם. המטרה החברתית המרכזית העומדת בבסיסה של הצעת חוק זו להביא לשיפור השוויון בחלוקת ההכנסות אוכלוסיה העובדת באמצעות הגדלת השכר לבעלי ההכנסות הנמוכות , עידוד כניסה לעבודה ויצירת תמריץ חיובי לעבודה בקרב אלה שאינם עובדים.
בנוסף, מס הכנסה שלילי, יגדיר לראשונה, מהו הסכום הדרוש למשפחה או ליחיד לצורך קיום בכבוד.
מדינה חפצת חיים חייבת לשים את בעיית העוני והאבטלה על סדר יומה הציבורי ובעדיפות עליונה.
עלות משוערת מתקציב המדינה: כ-1.2 מיליארד ₪ לשנה.
-----------------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בטבת התשס"ז – 8.1.07