הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אריה אלדד עמירה דותן שלי יחימוביץ פ/1942/17 הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון - מינוי חשבים למשרדי ממשלה), התשס"ז-2007 הוספת סעיף 12א 1. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959, אחרי סעיף 12 יבוא: "חשבים 12א. החשב הכללי במשרד האוצר ימנה לכל משרד חשב, בכפוף להוראות חוק זה; החשב יהיה כפוף, מנהלית ומקצועית, לחשב הכללי במשרד האוצר." דברי הסבר מושכלות ראשונים הם בגופים המנהלים פעילות כספית ניכרת (הן בגופים שלטוניים והן גופים פרטיים), שפעולות כספיות חייבות שתי חתימות: חתימה מטעם ההנהלה וחתימה נוספת של גורם המופקד על ניהול הכספים בגוף, אשר אינו תלוי בהנהלה. העצמאות האמורה מהנהלת הגוף מבטיחה כי תמריץ אחד ויחיד יפעל על הגורם המופקד על ניהול הכספים בגוף, הוא – התמריץ לשמור על הקופה בהתאם לדין ולכללים, ללא התמריצים הנגרמים בשל תלות המשך הכהונה ו/או הקידום בהנהלת הגוף. בהתאם לאמור, כבר משנת 1952, החליטה ממשלת ישראל כי חשבי משרדי הממשלה ימונו על ידי החשב הכללי במשרד האוצר ויהיו כפופים לו, מנהלית ומקצועית (ראו החלטת ממשלה משנת 1952). כ-200 מיליארד שקלים חדשים מתוקצבים כל שנה למשרדי הממשלה, ועסקאות בסכום גדול עוד יותר נערכות כל שנה על ידי משרדי הממשלה. לאור חשיבות עצמאות חשבי המשרדים מהנהלת המשרד, ראוי כי נורמה זו, הנוהגת ממילא מאז קום המדינה מתוקף החלטת ממשלה, תעוגן בחקיקה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בטבת התשס"ז – 15.1.07