קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - דמי אבטלה בתקופת הכשרה מקצועית), התשס"ז-2007 [הצעת חוק פ/2224/17; נספחות.] (הצעת חבר הכנסת אמנון כהן) היו"ר קולט אביטל: אנו עוברים להצעת חוק הביטוח הלאומי פ/604 של חבר הכנסת אבשלום וילן. סליחה, אני מתנצלת - הצעת החוק פ/2224, הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי אבטלה בתקופת הכשרה מקצועית), חבר הכנסת אמנון כהן. חבר הכנסת אמנון כהן, פעמיים אני קוראת לך להציג את הצעת החוק שלך, כנראה זה לא מעניין. כדאי להקשיב לדיונים, חוץ מזה שאתה גם מפריע. תודה. ראובן ריבלין (הליכוד): זה מרוב התרגשות. אמנון כהן (ש"ס): גברתי היושבת-ראש, תודה, חבר הכנסת ריבלין, על ההודעה החשובה שאמרת, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, הצעת החוק שלפנינו מתייחסת למובטל שנשלח להכשרה מקצועית. קריאה: מה עם הצבעה? היו"ר קולט אביטל: אין הצבעה היום. אמנון כהן (ש"ס): בשבוע הבא תהיה הצבעה, ואני רוצה לשכנע את חברי להצביע בעד הצעת החוק הזאת. הצעת החוק שלפנינו מתייחסת למובטל שנשלח להכשרה מקצועית תוך כדי ימי אבטלתו, ובשעה שהוא מתחיל את ההכשרה הוא מקבל דמי אבטלה מופחתים בשיעור של 50%-30% מדמי האבטלה שהוא למעשה היה זכאי להם אילו היה נשאר באבטלתו ולא יוצא להכשרה. כלומר, אם המדינה רוצה שהמובטלים - - - היו"ר קולט אביטל: גברת עליזה, את מפריעה מאוד. חבר הכנסת אורון. חבר הכנסת מלכיאור, אתה מפריע לשר להקשיב. אמנון כהן (ש"ס): יש לו משימה קשה, להעביר את זה ביום ראשון בוועדת שרים, תן לו להקשיב. מצד אחד המדינה רוצה להוציא את האנשים ממעגל האבטלה, שילמדו במסגרת הכשרה מקצועית וייכנסו למעגל העבודה. אז קורה מצב הפוך, שברגע שהמובטל נכנס למעגל של הכשרה, בין 30% ל-50% מדמי האבטלה שהוא זכאי להם כבר מורידים לו. מה עוד שתקופת ההכשרה שבעדה משלמים ללומד דמי אבטלה מופחתים אינה עולה על התקופה שבה העובד זכאי לדמי אבטלה. משמעות הדבר היא שעובד שהתחיל את הכשרתו צריך לשאת בעול דמי מחייתו במהלך אבטלתו והכשרתו. כלומר, אם מגיעים לו ארבעה חודשי אבטלה, הוא ניצל חודשיים, ועוד חודשיים יש לו עדיין דמי אבטלה, והקורס שהוא לוקח הוא חצי שנה, למשל, מה קורה – החודשיים שמגיעים לו דמי אבטלה הוא מקבל אותם, בשיעור מופחת כמובן, עד 50%, לאחר חודשיים שהוא כבר למד הוא לא יכול לקבל דמי קיום, כלומר עוד ארבעה חודשים הוא צריך להמשיך את ההכשרה שלו, אבל הוא לא יכול, כי אין לו שום תמיכה משום מקום ונוצר מצב שהוא מפסיק את הלימודים, את ההכשרה שלו. מה הרוויחה המדינה כאן – רק מפסידה. במלים פשוטות, נוצר מצב בלתי אפשרי מבחינת מובטל שנשלח להכשרה מקצועית הארוכה מתקופת זכאותו לדמי אבטלה, וכשמופסק תשלום דמי אבטלה, המובטל נשאר ללא אמצעי קיום ולעתים קרובות הוא נאלץ להפסיק את ההכשרה המקצועית כדי להשיג דמי מחיה וקיום. החוק, כפי שהוא כיום, צמצם את הזכאים לדמי אבטלה בהכשרה מקצועית רק לאוכלוסיות מקבלי הבטחת הכנסה ומובטלים שלא השלימו 12 שנות לימוד, וכתוצאה מהחוק הקיים משתתפת בהכשרה מקצועית אוכלוסייה שעיקרה מקבלי הבטחת הכנסה, או שהשכלתה הינה בסיסית ביותר, שאינה עומדת בתנאי סף נדרשים בענפים מסוימים במשק שבהם יש ביקוש גדול לעובדים. לחיזוק דברי הייתי רוצה להוסיף שקיצוץ משך זמן הזכאות לדמי אבטלה וגובה דמי האבטלה שלהם זכאי מי שמצוי בהכשרה מקצועית מונע השתתפות בהכשרה מקצועית של כל האוכלוסיות החסרות משאבים כדי שיוכלו ללמוד לבד. הם לא יוכלו ללמוד לבד אף פעם, ומי אלה – החוליות הכי חלשות בחברה הישראלית, בני המיעוטים, חרדים, תושבי קו העימות, אנשים עם מוגבלויות, עולים מקהילות חלשות, שאין באפשרותם להבטיח אמצעי קיום במהלך ההכשרה, שנמשכת בדרך כלל בין שישה חודשים לשנה. ומה המטרה למעשה? למעשה, אנו רוצים שיצאו לעבוד, אז תן להם את ההכשרה, תן להם לחיות בתקופת ההכשרה. את זה - לא. עקב כך השתתפות האוכלוסייה הזאת בשוק העבודה נשארת נמוכה, כל זאת בשעה שקיים עניין מיוחד בשילוב קבוצות אלה בשוק העבודה. לפיכך, על מנת שיאפשרו לדורשי העבודה להשתתף בהכשרה מקצועית בענפים נדרשים, וכן במטרה לאפשר לאוכלוסיות חסרות משאבי עבודה להשתלב בשוק העבודה, מוצע בהצעת החוק שלפניכם לחזור לקביעה הראשונית, כפי שהיתה בעבר, ולפיה מי שמשתתף בהכשרה מקצועית יהיה זכאי למלוא דמי האבטלה המגיעים לו, ולא עד 70% מדמי האבטלה, כפי שהם היום. וכן, להחזיר על כנה את ההוראה שאפשרה תשלום דמי אבטלה בכל משך ההכשרה המקצועית, באופן שיאפשר שילוב ישראלים בעבודה באמצעות הכשרה מקצועית, לרבות במקצועות נדרשים. גברתי היושבת-ראש, כבוד השר, חברי חברי הכנסת, מדינה התומכת בעידוד יציאה לעבודה, צריכה להשקיע בהקניית מקצוע למובטלים, אך גם לאפשר להם להתקיים בזמן הזה, מתוך תקווה שבעתיד הם יהיו מסוגלים לפרנס את עצמם, ולא יהיו נטל על המדינה. עדיף לשלם למובטל דמי אבטלה עוד כמה חודשים מלהמשיך ולשלם לו הבטחת הכנסה וקצבאות שנים רבות אחר כך. אני רוצה להודיעכם, אדוני השר, שתדע שבכנסת השש-עשרה משרד התמ"ת - - - השר אדרי, אני רוצה שהשר יקשיב, ואתה מפריע לי. אדוני השר, שתבין שבכנסת השש-עשרה משרד התמ"ת, שהיה האחראי, והביטוח הלאומי הביעו הסכמתם להצעת החוק המוצעת, ואכן היא עברה בקריאה טרומית, וכבר התחילו דיונים בוועדת העבודה והרווחה. אבל בגלל הבחירות נמצא הנושא כרגע בשלב התחלתי. לכן אני מבקש, אדוני השר, וזו גם העמדה שלך, רגשית, שגם יש לך עניין לשלב את המובטלים במעגל העבודה. אני יודע שזה עולה כסף, אבל במשאבים הקיימים, אולי בתוך מעטפת התקציב שלך, אולי בגיבוי - קצת תוספת ממשרד האוצר - הנושא חשוב, ובסופו של דבר בעתיד התרומה שיתרמו אותם אנשים שיעבדו ולא יקבלו דמי אבטלה או הבטחת הכנסה תהיה יותר כדאית למדינה. למעשה, הם ייכנסו למעגל העבודה, ויקבלו את הכבוד שלהם, כי הם יעבדו באופן מסודר, בעבודה מסודרת, לאחר שהם רכשו השכלה מתאימה על-פי צורכי המשק ועל-פי צרכיו של אותו אדם שרוצה לקבל את ההכשרה. אדוני השר, ציינתי בפניך מי אלה הזקוקים להכשרה המקצועית. אני תיאמתי עם אדוני השר שאדוני השר יעביר את הנושא הזה בוועדת השרים לענייני חקיקה ביום ראשון, ואני מקווה שאדוני השר גם יזכה לרוב בוועדת השרים, כאשר בשבוע הבא, בעזרת השם, בתיאום אתכם נקבל את ההחלטה, ותהיה תמיכת הממשלה בהצעת החוק החשובה הזאת. כפי שציינתי, תשובה והצבעה בשבוע הבא. תודה רבה. היו"ר קולט אביטל: אני מודה לך. אכן כך.